南充市人力资源产业园区

• 【南充招商】南充市政府工作报告

  2021年2月18日在南充市第六届人民代表大会第六次会议上 南充市人民政府市长吴群刚 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、“十三五”发展主要成就和2020年工作回顾 “十三五”时期，是南充决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年。五年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核，坚定不移实施“155发展战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 过去五年，我们千方百计稳增长、求突破，综合经济实力站上新台阶。地区生产总值年均增长7.4%，在川东北率先跨入“2000亿俱乐部”，去年突破2400亿元，被省委确定为全省7个区域中心城市之一和经济副中心重点培育城市，成功入选“2019中国百强品牌城市榜”，跻身“2020城市商业魅力排行榜”全国三线城市行列；全社会固定资产投资、一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长13.9%、9.5%、8.7%、9.7%，连续4年被评为全省投资和重点项目推进工作成绩突出单位，城镇和农村居民人均可支配收入分别较2015年增长50.6%、59.7%；本外币存、贷款余额均居全省前三位，分别较2015年增加1379亿元、1307亿元。经济总量突破200亿元的县（市、区）从2个增至7个，顺庆突破450亿元、南部突破420亿元，阆中、南部先后获评全省县域经济发展强县，顺庆入选全省县域经济发展进步县。 过去五年，我们坚定不移兴实体、抓产业，结构调整优化迈出新步伐。三次产业结构从23.3：42.1：34.6调整为19.2：37.9：42.9。汽车汽配、油气化工、丝纺服装和五大百亿战略性新兴产业产值分别达904亿元、452亿元、586亿元、420亿元，年均分别增长12%、18%、15%、21%；新增省级经开区5个、总数达8个，净增规上工业企业161户、达806户，工业集中度从67%提升至81%，南充跻身全国消费品工业“三品”战略示范城市、成为全省千亿级绿色化工产业基地，南部经开区创建为国家新型工业化产业示范基地。现代农业产值达1205亿元，建成“国字号”园区4个、省星级园区5个，在全省率先实现省级园区县域全覆盖。服务业增加值实现翻番、达1029.5亿元，社会消费品零售总额、文旅产业产值均突破千亿，入选首批国家文化和旅游消费试点城市、获评全省服务业发展先进市，南充现代物流园跻身国家级示范物流园区，阆中、仪陇先后入选天府旅游名县。 过去五年，我们全力以赴夯基础、提品质，城乡统筹发展呈现新面貌。融入成渝地区双城经济圈建设开局良好，南充临江新区获批设立，成为全省第3个、川东北唯一的省级新区，争创全省经济副中心迈出坚实步伐。城市能级大幅跃升，中心城区建成区面积由115平方公里拓展到160平方公里，常住人口由110万人增长到150万人，全市常住人口城镇化率从43.8%提高到51%。城市形象发生蝶变，北湖公园等15个城市公园、滨江大道等57条城市干道新（改）建全面完成，下中坝金融中心、火车北站站前广场等城市地标靓丽呈现，市政公用设施综合水平指标年度排名持续保持全省前三位。乡村面貌日新月异，新（改）建农村公路9770公里，改造农村危房16.6万户，建成省级“四好新村”333个，南部获评“四好农村路”国家级示范县，阆中成为全国农村生活污水治理示范县，西充入选全国村庄清洁行动先进县。区位优势更加凸显，营达、巴南广、绵西高速建成通车，成达万、汉巴南“双铁路”建设加快推进，高坪机场年旅客吞吐量突破百万人次，阆中机场加快建设，嘉陵江航道达到Ⅳ级通航标准，高速公路、铁路、水运通车（通航）里程分别居全省第2位、第4位、第1位。 过去五年，我们多措并举治源头、优生态，美丽南充建设取得新成效。生态环境质量明显改善，主城区PM 平均浓度较2015年下降34.1%，空气质量优良天数率94%、较2015年提高14个百分点；嘉陵江干流和升钟水库水质保持优良，5个国省考核断面水质优良比例100%、较2015年提高40个百分点；土壤环境质量总体良好，我市成为中西部地区唯一的国家畜禽粪污资源化利用整市推进试点市。违建别墅清查整治扎实开展，“大棚房”问题清理整治全面完成。环保基础短板加快补齐，新建城市污水处理厂20座，新（改）建乡镇污水处理设施360座，建成固废处置项目10个，成功创建全国第三批黑臭水体治理示范城市，中省各类环保督察反馈问题整改率达99.3%。绿色发展水平持续提升，完成退耕还林13.5万亩，森林覆盖率达41.5%、较2015年提高1.67个百分点；淘汰低端落后产能企业98家，全市单位GDP能耗累计下降25.5%。 过去五年，我们持之以恒促改革、扩开放，经济社会发展注入新动能。农业农村、国资国企、财税金融等重点领域改革成效明显，完成国省改革试点84项，公立医院改革受到国务院办公厅通报表扬，阆中国家新型城镇化试点经验全国推广；圆满完成新一轮政府机构改革和乡镇行政区划调整改革。创新驱动发展纵深推进，成功创建国家创新驱动助力工程示范市、国家知识产权试点城市，建成市级院士工作站2个、专家工作站6个，技术交易合同登记额年均增长61%，高新技术产业营业收入年均增长17%，科技进步对经济增长贡献率达53%、较2015年提高9个百分点。开放合作水平全面提升，成南干支联动、融渝配套发展、川东北区域交流合作、“阆苍南”一体化发展不断深化；累计招引重大项目1247个、到位资金3195亿元；成功举办C21论坛、南充国际木偶艺术周等重大活动，与美国托莱多市建立国际友好城市关系，加入国际丝绸城市网络；成功纳入四川自贸区首批协同改革先行区，保税物流中心（B型）封关运营，外贸进出口总额年均增长38.9%。 过去五年，我们倾情用力办实事、惠民生，人民生活水平有了新改善。脱贫攻坚任务如期完成，7个贫困县全部摘帽、1290个贫困村全部退出、57.8万贫困人口全部脱贫，历史性解决区域性整体贫困、消除农村绝对贫困，先后3次在省委、省政府综合考核中获评“好”的等次。一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上、累计超过1660亿元，营山嘉陵江引水工程等重大民生项目建成投用，完成城镇危旧房棚户区改造16.4万套，南充成为全省唯一获得国务院棚改激励表彰的城市。社会保障水平持续提升，城镇新增就业38.7万人，基本养老保险参保人数新增66.3万人，全市医疗保障实现应保尽保，城乡低保标准较2015年分别提高59.4%、105%，成功创建四川省第五届文明城市、第十一届双拥模范城。社会事业协调发展，新增高职院校3所，新建幼儿园42所、中小学校34所，新增学位13.5万个，普惠性学前教育资源覆盖率从76.6%提高到84.4%，义务教育基本均衡发展实现县（市、区）全覆盖；新增医疗床位1.24万张、三级甲等医院2家，个人卫生支出占卫生总费用比例降至28.4%，市中心医院连续三届荣膺“中国医院百强院”；成功创建国家公共文化服务体系示范区。平安南充、法治南充建设成效明显，安全生产形势持续稳定向好，荣获全省扫黑除恶先进市、社会治安综合治理优秀市，平安建设群众满意度由全省第15位跃升至第3位，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。 过去五年，我们从严从实转职能、提效能，政府自身建设得到新提升。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面推行行政执法“三项制度”，全覆盖开展法治政府建设“扫描式”第三方评估，累计办理市人大代表建议1475件、政协委员提案1642件，满意率分别达99.6%、99.5%。持续深化“放管服”改革，88%的行政许可事项、91%的公共服务事项实现“最多跑一次”，工程建设项目平均审批时间压缩35%，企业开办时间压缩至1个工作日内，“12345”政务服务便民热线工作走在全国前列。全市性会议文件大幅压减，“三公”经费不断降低。政府系统党风廉政建设进一步加强，风清气正的良好政治生态持续巩固。 各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”收官之年，也是极其特殊、极具考验、极不平凡的一年。百年不遇的新冠肺炎疫情突如其来，全市经济社会发展受到严重冲击。面对前所未有的困难和挑战，在市委的坚强领导下，全市上下同舟共济、众志成城，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，抗疫斗争取得重大阶段性胜利，全市经济逐季回升向好，社会大局保持安定稳定。全年实现地区生产总值2401.1亿元、居全省第5位，增长3.8%、与全省持平，第 一、三产业增加值增速分别居全省第1位、第3位；一般公共预算收入133.9亿元、居全省第6位，排位创历史新高；全社会固定资产投资增长12%、居全省第3位；社会消费品零售总额1217.6亿元、居全省第3位，增速居全省第6位；城镇和农村居民人均可支配收入分别达36057元、16431元，增速分别居全省第1位、第3位。 一年来，我们主要做了以下工作： 一是严密抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，慎终如始打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。第一时间建立健全联防联控机制，设立“一办十组”专班，建立指挥部日调度机制；及时制定实施“五级四类”防控指南、出台分级分区分类防控120条，中西医并重加强救治，全市仅用31天实现无新增病例，50天内39例确诊病例全部治愈，3月15日之后9县（市、区）全部转为低风险地区；派出4批52名援鄂医疗队员，圆满完成各项支援任务，为服务全国抗疫大局贡献了南充力量，两名“抗疫英雄”获国家级荣誉；先后发布指挥部公告19个、召开指挥部会议64次，创新推行周轮值指挥长制度，因时因势调整防控策略，有力有效抓好防控工作。筑牢织密疫情防线，建立全省首个市级大数据防控专班，被公安部荣记集体一等功；对境外抵（返）南人员实行“一全三到位”“14+7+1+7”等管控措施，对中高风险地区来（返）南人员实行严格排查检测和健康管理，创新建立冷链疫情防控“八大机制”，首创冷链食品集中监管仓制度并实现全市各县（市、区）全覆盖，以人物同防有效阻断输入性风险；大力推行社区与农村疫情防控“五到位”工作法，充分发挥基层医疗卫生机构“哨点”作用，加强人员密集场所监测预警，强化医疗机构院感防控。着力提升应急处置能力，建成定点医院9家，规范设置发热诊室63个、集中隔离医学观察场所43个、隔离房间3179间，落实备用集中隔离观察场所36个、隔离房间4124间；组建市县两级流调队伍10支，建成核酸检测实验室44个，设置核酸应急采样点589个，全市日检测能力达6.8万份，1:10混检可达每天68万人份，累计开展核酸检测155万人次，接种新冠病毒疫苗7.7万余支。目前，全市已连续12个月以上无新增确诊病例、疑似病例和境外输入病例。 二是全力稳定经济增长。坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，及时出台支持中小企业发展16条、重点项目开工复工30条、促消费稳增长15条等政策措施，全市规上工业企业、限上商贸企业、重点工程项目在较短时间内应复尽复，推动经济实现稳定恢复，南充在“中国经济复苏城市排行榜”全国335个城市中位居第18位。全面落实“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”部署，新建现代农业园区22个，新增特色产业基地30.6万亩，全省现代农业园区建设现场会在南充召开，我市经验做法在全省推广；落实粮食安全责任制，强化重要农产品供给，全年粮食总产量311.6万吨、出栏生猪521.7万头，分别居全省第2位、第1位。建立“一企一策”服务企业机制，推动四川能投PTA项目达产见效，三环八期、中科九微一期等建成投产，全年工业投资、技改投资分别增长28.7%、18.4%。30个省重点项目、300个市重点项目分别完成投资300.4亿元、2011.3亿元，民间投资增长24%、居全省第1位，南潼高速、南充过境（东北段）高速、亭子口灌区一期工程等项目开工建设，南充文化旅游职业学院、南充高中临江校区等项目建成投用；全年到位中省项目建设资金超190亿元，其中中省预算内资金32.7亿元、增长42%，总量、增幅均创历史新高，我市抓项目促投资工作经验在全省交流推广。深入实施服务业“三百工程”，全市服务业增加值增长4.6%、居全省第3位，顺庆、阆中、南部获评全省服务业发展先进县；大力开展“惠民促销、扩容提质、优化环境”三大行动，商品房销售面积1245.6万平方米、居全省第2位，发放消费券1亿元、撬动各类消费超10亿元；成功创建国家A级景区5家，阆中入选全国县域旅游综合实力百强县，仪陇成功创建第二批省级全域旅游示范区。 三是打好打赢“三大攻坚战”。聚焦巩固脱贫成果，着力补齐稳定增收、住房安全、安全饮水、医疗教育、公共服务等方面短板，一体推动回头看大排查等发现问题整改清零；竭力防范扶贫产业、小额信贷、因疫致贫返贫等风险隐患，对2220户脱贫不稳定户、2394户边缘易致贫户动态监测、有效帮扶；5个县（市、区）高质量完成国家脱贫攻坚普查工作、得到省脱普办通报表扬，4个县（区）圆满完成省级调查工作。持续打好污染防治“八大战役”，主城区空气质量改善幅度居全省第3位，长江流域重点水域禁捕退捕工作走在全省前列，27条市级河长制河流水质达标率91.3%，县级及以上饮用水水源地达标率稳定保持100%，仪陇成功创建全国生态文明建设示范县。坚决遏制违法违规举债行为，10个政府债务风险监测单位9个为绿色等级；坚持“3+2”支出序列不动摇，切实兜牢县级“三保”支出底线；严厉打击校园贷、套路贷等违法违规金融活动，高风险地方法人金融机构全部清零；扎实抓好防灾减灾救灾和安全稳定工作，大力开展森林防灭火专项整治，深入推进扫黑除恶专项斗争，全市生产安全事故、刑事治安案件、信访发生总量同比分别下降10.8%、9.8%、22%。 四是持续深化改革创新。在全省率先整市推进村级建制调整改革，圆满完成村民小组调整优化改革，减幅分别达53.6%、60.3%，均居全省首位，社区建制调整顺利完成；仪陇等4县（市、区）完成农村集体产权制度改革国家级试点任务，西充成为第三批全国农村创业创新典型县，高坪荣获全省农村改革工作先进县，南部入选成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点。扎实推进“放管服”等关键领域改革，持续降低制度性交易成本，大力促进民营经济发展，全年新增减税降费20.5亿元，新增各类市场主体4.9万户，实现民营经济增加值1417.8亿元、占GDP比重达59.1%，我市荣获全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。深化与成渝双核协作，与成都天府新区和重庆合川区、丰都县等签署战略合作协议；加快建设开放平台，中欧班列（南充）组货基地、西部陆海新通道集散中心授牌运营，中欧班列暨陆海新通道南充专列正式开行。大力实施“三奔计划”，新增国家高新技术企业48户，南充创业小镇获评国家小微型企业创业创新示范基地；深入实施“嘉陵江英才工程”，新招引各类高层次人才2400余名。 五是加力加速城乡建设。前瞻谋划、主动作为，成功获批省级临江新区，按照“国家气场、巴蜀气派、山水气质”的指向，对标国家级新区标准，推动临江新区建设加快成势，启动编制“1+3+6+N”系列规划，制定出台支持新区发展的若干政策措施，成功举办临江新区投资推介大会，开展4轮重大项目集中签约和开工，累计开工项目39个、总投资305亿元，签约项目21个、协议总投资525亿元，中科九微高端装备、三环电子片式电容等“百亿级”重大产业项目成功落地。北部新城、会展新城、文峰新城等重点片区扩面提质，将军路嘉陵江大桥、南充国际会展中心等项目加快推进，西河南路、鹤鸣路、耀目路等道路完成改造提升，大剧院改造提升工程、清泉坝景观二期等城市功能配套项目全面完工；阆中跻身全国文明城市、国家卫生城市，营山被命名为国家卫生县城，仪陇成功创建国家园林县城。大力实施乡村振兴“十大工程”，完成土坯房改造8.8万户，整村推进126个示范村无害化卫生厕所改造，顺庆获评全国县域数字农业农村发展先进县，南部入围全省实施乡村振兴战略工作先进县，蓬安油房沟社区成功创建全国乡村旅游重点村。 六是着力增进民生福祉。年度“30件民生实事”全面完成，减免2.9万名幼儿保教费、6.6万名中职学生学费，为22.1万名义务教育阶段学生提供营养膳食补助，为26万名困难群体代缴基本养老保险费，新开工城镇棚户区改造3.06万套，改造老旧小区4.02万户。社会事业不断进步，21所新建中小学（幼儿园）投入使用，我市成为基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区、全省首批全域研学试点市；市中心医院江东院区基本建成，新增医养结合机构8家；公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）和村（社区）综合性文化服务中心全部免费开放，朱德故居纪念馆被评为国家一级博物馆。社会保障持续加强，为城乡低保对象发放低保金15.2亿元，向特困人员、孤儿等困难群众发放价格临时补贴4.7亿元；通过“春风行动”帮助133.8万农民工安全有序返岗，保障农民工工资支付工作在全省考核中评为A等级；大力援企稳岗，拓宽重点群体就业渠道，城镇登记失业率为3.75%。 与此同时，我市第七次全国人口普查有序推进，第三次全国国土调查全面完成，国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建、民族宗教、国资监管、统计调查、机关事务、海关、气象、水文、档案、地方志、保密、国安、驻市外机构、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，精神文明、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善等事业有了新进步。 各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2020年全市经济社会发展取得的成绩来之不易，为“十三五”收官划上了圆满句号。回首“十三五”，我们咬定发展不放松，笃定前行不懈怠，共同谱写了南充发展史上的锦绣篇章，全市人民期盼已久的“全面小康梦”即将实现。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导和市委运筹决策的结果，是市人大、市政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全市上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市解放军、武警官兵、政法干警和消防救援人员，向所有关心支持南充建设发展的各界人士和海内外朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临一些问题和不足。主要是：受新冠肺炎疫情严重冲击、经济下行压力持续加大等因素影响，个别经济指标的完成情况不及预期；全市经济恢复基础尚不牢固，发展面临的不确定因素较多，经济稳增长难度依然较大；市场主体竞争力有待增强，科技创新支撑能力不足，城乡发展差距依然较大；教育、医疗等优质资源供给仍有缺口，民生领域还存在不少薄弱环节，风险防控和应急处置能力还需进一步增强；政务服务质量和效率仍需提高，营商环境还应更加优化，等等。针对这些问题，我们必须以更大的决心、更扎实的举措，认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是南充在新的起点上加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核极为关键的五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委六届十三次全会精神和市委《关于制定南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们组织编制了《南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。经大会批准后，我们将认真组织实施。在此，重点从三个方面作一简要说明。 （一）关于发展的主要目标。按照有机衔接“两个一百年”奋斗目标的要求，统筹兼顾当前和未来、短期和长远，《纲要草案》明确了“十四五”时期我市经济社会发展主要目标、展望了2035年远景目标。即：到2025年，南充综合实力更加雄厚，成渝第二城建设大见成效，全省经济副中心成功创建，成渝地区双城经济圈次极核建设实现重大突破，地区生产总值年均增长8.5%左右，地方一般公共预算收入年均增长9%左右，常住人口城镇化率达到57%，建成“双两百”城市；发展动能更加强劲，研究与试验发展（R&D）经费支出年均增长25%以上，创新型城市建设取得重大进展，高标准市场体系基本建成，市场主体活力更加充沛，四川东向北向开放走廊基本形成；民生福祉更加普惠，居民人均可支配收入年均增长9%以上，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，人民群众对美好生活新期待得到更好满足；生态环境更加优美，环境治理效果显著增强，绿色低碳生产生活方式基本形成，生态安全屏障更加巩固，全市森林覆盖率达到41.8%；社会文明更加进步，科教文化事业蓬勃发展，人民精神文化生活日益丰富；治理效能更加彰显，法治南充、平安南充建设取得重大进展。到2035年，成渝第二城目标全面实现，全省经济副中心地位全面巩固，成渝地区双城经济圈次极核实力全面凸显，基本建成Ⅰ型大城市，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，建成产业发达的经济强市、宜居宜业的中心城市、畅达四方的综合交通枢纽、面向全球的开放高地和嘉陵江绿色生态经济带示范市。在指标设置上，《纲要草案》对“十四五”发展目标提出了五大类24项主要指标，其中16项预期性指标，主要是通过政府营造良好发展环境，引导市场主体来推动实现；8项约束性指标，集中在绿色生态、安全保障等方面，需要强化政府职能职责，主要由政府来推动实现。这些指标的设置，既考虑了外部环境变化，又符合南充发展实际，兼顾了现实需要和发展可能，顺应了形势和期待。 （二）关于发展的基本遵循。《纲要草案》立足新发展阶段，提出坚定不移以新发展理念引领高质量发展，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，着力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。即：坚持把创新作为第一动力，强化创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，全面加快“数字南充”建设，积极打造高能级创新载体，完善科技创新体制机制，提升企业技术创新能力，提高科技成果转移转化成效，着力塑造南充高质量发展新优势。坚持把协调作为内生特点，健全城乡融合发展体制机制，全面推进以人为核心的新型城镇化，深入实施乡村振兴战略，加快改变农村面貌，促进城乡、区域协调发展；培育和践行社会主义核心价值观，积极繁荣发展文体事业，深入推进文明创建活动，促进物质文明和精神文明协调发展；统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，加快构建与推进现代化建设、实现高质量发展相适应的安全保障体系。坚持把绿色作为普遍形态，坚定践行“两山”理念，突出生态优先、生态打底、生态强市，进一步加强自然生态保护修复，大力推进大气、水、土壤污染防治，积极发展绿色低碳循环经济，加强资源集约和循环高效利用，切实呵护嘉陵江最柔美的身段、川中最秀美的丘陵、巴蜀最宜居的环境。坚持把开放作为必由之路，积极对接“一带一路”、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，持续扩大高水平、多领域、全方位对外合作开放，进一步提高资源要素集聚配置和经济循环畅通能力，加快形成立体全面开放新态势，着力培育发展新动能、拓展发展新空间、创造发展新优势。坚持把共享作为根本目的，持续加大民生投入，大力发展民生事业，扎实办好教育、医疗、养老、就业、住房、社会保障等民生实事，提高城乡居民生活水平和健康水平，促进全体人民共同富裕，让人民群众获得感幸福感安全感更有保障、更可持续。 （三）关于发展的方向路径。《纲要草案》聚焦融入新发展格局，全面对标省委就全省经济副中心提出的“一高三强”内在要求，形成建设社会主义现代化南充的主要路径。即：加快建设经济总量占比高的经济强市，坚持产业兴市、工业强市不动摇，转型升级传统产业，培育发展新兴产业，持续做强做优“3+5”现代工业体系、“4+5”现代服务业体系、“5+5”现代农业体系，打造全国汽车汽配产业基地，努力延伸产业链、完善供应链、提升价值链，不断提高产业基础高级化、产业链现代化水平，切实增强经济发展质量效益和核心竞争力。加快建设综合承载能力强的区域枢纽，统筹推进综合交通、现代物流、信息能源基础设施建设，健全运输方式多元、客货集散高效、辐射空间广阔的高质量立体交通网络，提高能源供应保障能力，推动信息技术在产业园区、城市治理、居民生活等领域广泛运用，建成用好智慧城市大脑，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加快建设创新发展动能强的科创中心，建立健全多元投入机制，积极搭建科技研发、协同创新、成果转化等平台，进一步壮大科技创新主体、引育科技创新人才、优化科技创新生态，着力增强创新资源集聚转化功能，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥领先优势的引领型发展。加快打造区域带动作用强的重要增长极，坚持统筹规划、分步实施、分区打造，高质量推进临江新区建设，创新建管运营机制，集聚发展高端产业，强化龙头企业牵引，在产业发展、城市建设、开放合作等领域率先突破、走在前列，努力以临江新区建设为牵引，推动南充一体成为成渝北翼现代产业发展集聚区、国家产城融合发展创新示范区、嘉陵江流域绿色发展引领区、四川东向北向开放合作新高地。 各位代表！“十四五”规划和二○三五年远景目标，承载着全市人民对美好生活的共同向往，展现了南充高质量发展的壮丽前景。踏上新征程，奋斗正当时。我们坚信，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下戮力同心、真抓实干，各项目标一定会如期实现，人民生活一定会更加美好，南充发展一定能够谱写更加绚丽的多彩篇章！ 三、2021年重点工作安排 2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化南充的起步之年。 做好今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施“155发展战略”，加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核，全力确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长8.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，服务业增加值增长8.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.7%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排和环境保护指标完成省下达任务。 围绕上述目标，我们将按照省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路和市委“三稳三高于”的总体要求，重点抓好以下十个方面工作。 （一）提升联动协同能级，引领成渝北翼发展 加快建设临江新区。按照“一城三区一带”空间布局，加紧出台临江新区系列规划，统筹抓好“三片六点”重点区域建设。高点建设临江新区千亿级电子信息产业园，加快推进华讯方舟智能制造、新松机器人、凯普松高新电子等重大产业项目，大力实施空港新城、临江大道、通江大道等重点基础设施项目，切实增强新区支撑力、承载力、辐射力，引领带动成渝地区双城经济圈北翼高质量发展，重塑四川东向北向经济版图。广泛吸引国内外优质大学资源入驻新区，建好南充大学城。促进市、区（县）协同共兴，精心组织系列专题招商活动，力争引进实施一批具有战略性、引领性的大企业、大集团、大项目。协调各方量身定制加快新区建设特别政策，切实解决土地指标、电力要素、人才保障等瓶颈制约，设立新区发展基金和产业引导基金，力争为全省探索区域协同发展新机制、城市转型发展新路径、对外开放合作新模式。 继续优化中心城区。加快北部新城、会展新城、文峰新城建设，带动全市常住人口城镇化率提高0.76个百分点。大力推进南充国际会展中心、川东北金融中心二期、火车北站双子塔、南充水城等项目，确保将军路嘉陵江大桥、清晖阁、会展新城片区道路等项目建成投用。深入开展城市更新行动，实施好西河滨河路、嘉南路综合提升改造等项目，加快推进城市既有住宅增设电梯新三年计划，改造老旧小区800个以上。扎实开展“十大乱象”整治，推动市容市貌大提升、大改善，彰显嘉陵江中游宜居宜业城市魅力。 夯实县域底部基础。坚持扩容提质和凸显特色并重，鼓励支持县（市、区）争创全省县域经济发展强县、进步县和生态建设标杆县、实施乡村振兴战略先进县，着力做强县域支撑。对接落实全省县域经济强县强区强镇培育计划，深化县级市改革，赋予县级更多资源整合使用自主权。大力开展“小县优城”城市化提升行动，积极创建省级百强中心镇，扶持推动一批中心镇做大做强，加快形成一批县域副中心和现代新型小城市。推进县域产业园区特色化、专业化发展，鼓励支持创建国省级园区。 （二）积极扩大有效需求，保持经济平稳运行 促进投资稳定增长。聚焦“5+100”重大工程项目，大力实施32个省级重点项目、300个市级重点项目、100个市重点推进项目，力争年度投资分别超260亿元、1700亿元、1000亿元。认真落实基础设施等重点领域补短板和新型基础设施建设两个三年行动，大力推进成达万高铁、汉巴南铁路、高坪口岸机场、南潼高速等重点项目建设，力促阆中机场、顺蓬营一级公路、南部嘉陵江三桥等项目完工；积极推动传统基础设施智能化改造，新开通5G基站1500座以上，新建公共充电桩300个以上。精心编制“十四五”重大项目库，用好用活专项债券作为重大项目资本金政策，持续引导社会资本向重点领域投资，增强投资增长后劲。 推动消费扩容提质。聚焦建设具有巴蜀特色的区域消费中心城市，认真落实收入保障计划和新消费三年行动，促进商贸业与电商、网络直播等新经济、新业态融合发展，积极培育壮大文化、旅游等领域消费新模式，支持打造一批“夜经济”地标，鼓励本地优势特色产品广开销路，着力推动线上线下融合消费双向提速。充分挖掘县乡消费潜力，开展新一轮汽车下乡，促进家电家具以旧换新、更新换代。深入实施增品种、提品质、创品牌战略，积极培育一批本土品牌。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。 大力提升物流效能。持续抓好南充现代物流园公路集散、进出口岸、多式联运、城际配送四大物流服务平台建设，大力推进中通快递西南电商产业园、丰树川东物流中心、圆通速递智创园等项目，新增A级物流企业2家以上，力争全社会物流总产值突破750亿元。积极推动县乡村三级物流体系建设，扎实开展省级城乡高效配送试点，加快阆中、蓬安、营山、南部等县级物流中心建设，推动全市配送网点突破5000个。鼓励发展农产品冷链物流，加快建设西充农产品冷链物流中心、仪陇农产品冷冻保鲜贮藏物流体系等项目。有序推进商贸流通基础设施升级改造，促进物流降本增效。 （三）持续提升产业实力，量质并举做强支撑 着力壮大“3+5”现代工业。开工建设中科九微二期、小铜人西部线缆产业园、永恒再生资源等项目，加快推进能投化学PET、宸泰锂电池、凸酒技改迁建等项目，确保吉利二期、香雪制药二期、布碧丝服装等项目竣工投产，推动汽车汽配、油气化工、丝纺服装和五大百亿战略性新兴产业增加值分别增长7%、9.8%、3%、14%。大力实施中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，力争规上工业企业、入库建筑企业分别新增100户以上，培育省级“专精特新”“小巨人”企业20户以上。实施数字经济赋能升级工程，谋划推进智慧城市大脑计划，加快建设川东北区域大数据中心等项目，打造一批智慧医疗、智慧交通、智慧文旅等数字应用场景。鼓励支持企业加强技术迭代、工艺优化、装备升级，推动技改投资增长13%以上。 巩固发展“4+5”现代服务业。大力实施现代服务业发展“五大行动”，积极申建省级现代服务业集聚区，培育市级服务业集聚区20个。实施商贸振兴“八大行动计划”，力争限上商贸单位、规上服务业企业分别新增100户以上。深入开展步行街改造提升三年行动，打造独具特色的省级步行街2条、市级步行街3条以上。扎实推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，启动建设市级电子商务综合服务平台，争创省级电商创新发展示范区。抓好国家文化和旅游消费试点城市建设，深入实施文旅“双百亿行动”，鼓励争创天府旅游名县候选县、国省级全域旅游示范区，推动文旅产业产值突破1100亿元。 优化提升“5+5”现代农业。推动“国字号”农业园区提质增效，新建县级以上现代农业园区21个，争创省星级园区2个，新增特色产业基地10万亩以上，力争现代农业产值突破1300亿元。持续扩大“好充食”农产品区域公用品牌影响力，力争“三品一标”总数突破400个。大力推进“1+8”农产品精深加工园区建设，新增农产品精深加工企业10家以上，力争农产品加工转化率提高5个百分点。推动建设一批休闲农业特色景点，力争休闲农业综合收入突破100亿元。培育壮大农业新型经营主体，新增示范家庭农场150家、示范农民合作社150个、农业产业化经营重点龙头企业10家。 （四）着力深化改革创新，持续增强内生动能 统筹抓好重点领域改革。大力推进要素市场化配置，加快“亩均论英雄”、建设用地“增存挂钩”等改革。深入实施国企改革三年行动，完成市属国有企业整合优化。积极推进临江新区体制机制改革创新，抓好成渝地区双城经济圈建设南部县集成改革试点。稳步推进金融改革创新，持续抓好省级绿色金融示范区建设。稳慎推进全市农村宅基地制度改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市。深化农村集体产权制度改革，确保有经营性资产的村集体资产股份合作制改革完成80%以上。完成街道管理体制和社区调整优化改革。 大力推进创新驱动发展。加快创建国家高新技术产业开发区、国家经济技术开发区、国家农业高新技术产业示范区，扎实推进南充双创中心、高新孵化园、“天府科技云服务”平台等项目。积极支持三环电子、九天真空、尚好桑茶等骨干企业开展核心技术攻关，新增省级企业技术中心2个、市级企业技术中心6个，确保研究与试验发展（R&D）经费支出突破16亿元。实施职务科技成果赋权改革试点，加快推行科研经费“包干制”，持续增强科研创新活力。深入实施“三奔计划”，力争国家高新技术企业突破120户，备案入库科技型中小企业达到800户以上，高新技术产业营业收入达到800亿元。 全力打造一流营商环境。建立“市场准入异地同标”便利化准入机制，健全完善“同一标准办一件事”市场准入服务系统。建立南充市知识产权服务中心，高标准推进知识产权强国建设试点。全面落实减税降费政策措施，确保各项纾困政策直达基层、直接惠及市场主体。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，新发展市场主体3万户以上。积极争取县域民营经济发展试点，对接推进全省民营企业雁阵五年培育和民营企业家梯队培育计划，力争民营经济增加值增长7.5%以上。扎实开展营商环境指标提升专项行动，确保第三方评估结果稳居全省“一方阵”。 （五）深化对外交流合作，提高开放发展质效 扎实建好开放平台。深入推进中国（四川）自由贸易试验区南充协同改革先行区建设，充分发挥保税物流中心（B型）应有功能，积极争创综合保税区、跨境电商综合试验区、国家开放口岸，争取国家服务贸易创新发展试点。提升中欧班列（南充）组货基地、陆海新通道南充货物集散中心运营水平，建成蓉（渝）新欧通道上的物流集散地。积极参与中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设，协同创建现代服务业国际合作园区。 持续深化区域合作。加强成南干支联动、融渝配套发展，全面落实与成都市、天府新区和重庆市合川区等地合作协议，协同推动产业体系、基础设施、生产要素等全面对接。深化川东北区域交流合作，加快实施“三个十大”涉南项目，务实推进“阆苍南”一体化发展。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，主动承接产业转移。积极参加成渝地区双城经济圈全球推介活动和西博会、科博会、中外知名企业四川行等重大展会活动，不断提升丝博会、春博会等节会影响力。 全力抓好三招三引。坚持把招商引资、招才引智、招强引优作为战略性先导工程，健全项目服务、政策兑现、扶优扶强机制，集中力量打好攻坚战。高效运行“1852”招商机制，积极探索资本招商等新型招商模式，持续发起对外开放“春夏秋冬”四季攻势，扎实开展每月“开放周”活动，精心举办各类投资推介活动，力争全年新签约项目230个以上，其中5亿元以上项目110个，实现到位资金750亿元以上。大力实施“嘉陵江英才工程”“果州万人计划”，编制年度“高精尖缺”人才需求目录，与成渝等地共建人才交流驿站，积极引聚各类高层次人才和团队，加快形成与南充高质量发展相适应的人才发展体系。 （六）全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展 巩固拓展脱贫成果。编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测机制、农村低收入人口常态化分类帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，抓好扶贫资产项目管理监督。聚焦脱贫人口稳定增收，持续发展壮大扶贫产业，扎实抓好稳岗就业。做好新形势下东西部协作、对口支援和社会力量参与帮扶工作。 实施乡村建设行动。深化“美丽南充·宜居乡村”建设，扎实抓好农村房屋安全隐患排查整治，完成农村土坯房改造3.6万户；深入实施农村生活污水治理“千村示范”工程，整村推进120个行政村无害化卫生厕所改造；推动乡村客运“金通工程”全域覆盖，积极争创“四好农村路”国省级示范县和全域示范市。加快推进亭子口灌区一期工程、顺庆永丰水库、阆中华儿湾水库、西充海贝水库等建设，完成80座病险水库除险加固，建成“水美新村”30个。深入开展乡风文明建设行动，扎实推进国省级乡村治理示范村镇和民主法治示范村创建。 确保耕地粮食安全。全面推进承包地“三权分置”，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。认真落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，继续开展撂荒地专项治理行动，抓好全域土地综合整治试点，兑现好种粮农民补贴政策，建成高标准农田30万亩以上，确保粮食播面稳定在840万亩以上、总产量稳定在310万吨以上。加强种质资源保护和利用，推进种子生产基地、良种繁育基地建设。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，新（改、扩）建规模化养殖场50个以上，确保生猪出栏稳定在520万头以上。 （七）加强生态文明建设，厚植绿色发展优势 打好污染防治攻坚战。严格落实“黄牌警示+红牌督办+移送问责”“红黑榜”两项机制，持续抓好中省系列环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改。加强工地扬尘、机动车尾气等污染管控，做好监测预警预报和重污染天气应对。大力推进城市雨污分流和管网改造修复，稳步实施污水处理厂站提标扩能改造，加快嘉东污水处理厂三期、文峰污水处理厂二期二阶段和北部新城污水处理厂建设。持续推进全市黑臭水体治理和入河排污口整治，确保顺庆、嘉陵黑臭水体治理示范城市建设项目高质量通过中省考核验收。加强农业面源污染防治，抓好市危废处置扩能项目建设。 全面加强生态建设。扎实推进嘉陵江绿色生态走廊建设，科学编制市国土空间生态修复规划。强化河（湖）长制，大力开展良好水体保护和不达标水体整治行动，推动全市重点小流域断面水质稳步提升，确保12个国省考核断面全面达标。严格落实嘉陵江流域常年禁捕，加强流域生物多样性保护，抓好小水电清理整治等专项工作。全面推行林长制，深入实施高质量绿化南充行动，推动全市森林覆盖率提升至41.7%。积极创建国家森林城市、省级生态文明建设示范市，鼓励争创省级生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 大力推进绿色低碳发展。认真落实中省有关碳达峰、碳中和部署要求，强化能耗总量和强度“双控”，提高清洁能源利用效率和质量，力争电能替代电量突破5000万千瓦时。大力发展节能环保产业，加快建设国家级资源循环利用基地，实施产业园区绿色化、循环化改造，积极创建国、省绿色产业示范基地。优化完善绿色生产生活设施，积极推广应用新能源汽车，力争全市保有量突破4000辆。加快推进生活垃圾分类，完善终端设施建设，提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。开展绿色创建活动，持续推行“光盘行动”，扎实抓好节约型机关、节约型社会建设。 （八）切实保障改善民生，努力增进群众福祉 毫不放松抓好疫情防控。密切关注国内外疫情动态，严格落实“四方责任”，持续开展常态化精准防控和局部应急处置。严格入境人员闭环管理，做好重点地区来南人员的摸排检测、服务管理，抓好集中隔离点防控。严格落实冷链疫情防控“八大机制”，建立冷库库长制，规范集中监管仓、企业仓运行，严防进口冷链食品和非冷链货品疫情风险。强化重点人群、重点场所管控，严格医疗机构院感防控。健全完善发热门诊、药店等“哨点”监测触发机制，大力推广应用“四川天府健康通”及“场所码”，主动做好监测预警和信息发布。有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种。加快全省区域性重大疫情防控救治基地建设，加强应急物资储备和培训演练，不断提升流调溯源、核酸检测和医疗救治能力。 着力加强基本民生保障。认真办好30件民生实事。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，大力推进职业技能提升行动，全年新增城镇就业6.5万人以上，确保零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，促进社保精准扩面。全面推广应用国家医保电子凭证，扎实抓好支付方式改革国家试点。实施城乡公办养老机构建设改造三年计划，大力推进居家和社区养老服务改革全国试点。积极发展普惠托育服务体系，深化“量体裁衣”式残疾人服务，扎实做好重病患者、困境儿童和农村“三留守”人员等特殊困难群体关爱帮助，依法治理拖欠农民工工资问题。落实“菜篮子”市长负责制，做好粮油肉蛋菜等农产品保供稳价工作。 推动社会事业协调进步。深入实施教育促进“七大计划”，深化新时代教育评价改革，推动各类教育协调发展；加快川北医学院新校区、南高高坪校区等重点教体项目建设，新（改、扩）建中小学、幼儿园校舍、运动场60万平方米，不断改善办学条件。深化健康南充行动，推进多种形式的医共体建设，加快推进川北医学院国际医院、南部县人民医院整体迁建等项目，抓好市公共卫生服务中心、市传染病医院等卫生领域补短板项目；积极创建全国基层中医药工作先进单位，做好市级中医医院建设前期工作；深入推进医养结合，支持医疗卫生机构与养老机构通过合作共建、协议托管等形式开展合作。着力提高公共文化服务水平，完成市博物馆、大木偶剧院、文化馆（新馆）等内部展陈，办好建党100周年系列庆祝活动和第七届嘉陵江合唱艺术节、第三届国际木偶艺术周、市第六届运动会等文体活动。 （九）深入推进依法治理，维护社会大局稳定 防范化解重大风险。严格落实防范化解重大风险工作方案，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。认真落实“三保一优一防”要求，紧盯县级“三保”、社保基金以及库款调度等风险点位，着力防范财政运行风险。多措并举化解债务风险，全力拓展融资渠道，遏制隐性债务增量、有序稳妥化解存量，抓好到期债券本金偿还。强化金融风险监测、评估、预警和处置，严厉打击恶意逃废债务、乱办金融、非法集资等扰乱金融市场的行为。坚持“房住不炒”，稳妥推进“问题楼盘”处置，促进房地产市场平稳健康发展。 优化基层社会治理。深入落实“199”基层治理部署，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。认真实施“大联动、微治理、立体化”行动，推进全国市域社会治理现代化试点。建立乡镇（街道）“权责清单”，进一步厘清县乡两级职责权限。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能四大任务，做深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，扎实抓好资产清查、乡村发展规划、基础设施建设、优特产业培育、集体经济发展、便民服务体系建设等工作，稳妥有序推进村（居）委会换届工作。强化公共法律服务体系建设，深入开展“八五”普法，着力增强全民法治素养。 大力建设平安南充。全面推进安全生产清单制管理，深入开展安全生产专项整治和应急能力提升两个三年行动，持续抓好道路交通、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、危化生产经营等重点领域安全生产和风险隐患排查整治，切实提升防汛减灾、食品药品、城乡消防、人员密集场所、校园等重点方面安全保障水平。扎实抓好森林防灭火专项整治，确保不发生重大人为森林火灾和重大人员伤亡。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪行为。加强源头治理和网格化服务管理，有效化解社会各类矛盾纠纷，强力推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。 （十）加强政府自身建设，提升治理能力水平 强化政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，严守政治纪律和政治规矩，做到政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育。 严格依法行政。持续实施法治政府建设第三方评估，积极开展法治政府建设示范创建。稳步推进城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等领域地方立法。深化行政执法体制改革，深入推进“双随机一公开”监管，持续提升行政执法标准化水平。严格落实《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》等制度规定，广泛听取多方意见，推进科学民主依法决策。落实重大事项出台前向人大报告、向政协通报的相关规定规则，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。 提升政务效能。深入推进“一窗受理一次办好”改革，深化政务服务“好差评”，加快乡镇便民服务中心标准化规范化建设。落实数字政府三年行动计划，提升“互联网+政务服务”水平，优化“12345”政务服务便民热线，完善政务大厅“一站式”服务功能，加快推进政务服务事项“跨省通办”“川渝通办”，努力让政府服务与百姓“零距离”“无时差”。继续精简文会、规范督查检查，腾出更多时间和精力抓发展。坚持目标导向、责任导向、结果导向，以钉钉子精神抓具体、抓落实、抓推进。 加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，扎实抓好各类巡视巡察及督查反馈问题整改。加强公共资金、国有资产、国有资源等审计监督和公共资源交易监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。坚持过“紧日子”，强化财政预算刚性约束，严控一般性支出，压减“三公”经费，把有限的财力更加高效地用在推动发展和改善民生上。 各位代表！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，为南充加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！ 名词解释 1.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。 2.“五级四类”：“五级”指市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、组（小区）五级联动防控体系；“四类”指根据疫情状况分为无现症病例区、散发病例区、社区暴发区和局部流行区。 3.“一全三到位”管控措施：对所有境外抵（返）南人员实行检测“全筛查”，对重点疫情国家（或地区）抵（返）南人员集中隔离到位，对非重点疫情国家（或地区）抵（返）南人员居家隔离到位，对检测异常人员应治尽治到位。 4.“14+7+1+7”管控措施：对所有境外抵（返）南人员在14天集中隔离后，继续进行7天居家隔离，然后进行1次核酸检测，再纳入社区管控范围7天。 5.冷链疫情防控“八大机制”：进口冷链食品集中监管机制、三全五管闭环机制、持证从业机制、溯源管理机制、打非清库机制、熔断排险机制、两链齐抓机制、标准流程机制。 6.社区与农村疫情防控“五到位”工作法：网格划分到位、人员配备到位、责任要求到位、培训规范到位、实战演练到位。 7.服务业“三百工程”：建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。 8.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。 9.“3+2”支出序列：“3”指保基本民生、保工资、保运转；“2”指保信用、保重点。 10.“三奔计划”：科技型中小微企业“奔腾计划”、专利倍增“奔涌计划”、创客南充“奔云计划”。 11.临江新区“1+3+6+N”系列规划：“1”指总体规划；“3”指新区控制性详细规划、重点地段城市设计、“多规合一”实用性村庄规划；“6”指新区规划管理技术规定、新区城市设计建管导则、新区15分钟生活圈规划导则、新区绿色建筑技术导则、新区街道设计导则、绿色生态新区建设标准；“N”指新区生态环保、产业发展与招商、综合交通等N个专项规划。 12.乡村振兴“十大工程”：从2019年起，我市用3年时间，全力实施的现代农业园区建设、农村人居环境整治、乡村治理提效、农村交通提升、农田水利建设、城乡安全饮水一体化、嘉陵江生态走廊建设、乡村振兴人才培育聚集、优良乡风民俗传承培育、脱贫奔康工程等乡村振兴“十大工程”。 13.“春风行动”：原指每年春季进行的招聘等就业促进行动，这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障，组织实施的“点对点、一站式”直达运输服务。 14.“3+5”现代工业体系：“3”指汽车汽配、油气化工、丝纺服装三大千亿支柱产业，“5”指电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保五大百亿战略性新兴产业。 15.“4+5”现代服务业体系：“4”指商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游四大支柱型服务业；“5”指科技信息、商务会展、人力资源、医疗康养、家庭社区五大成长型服务业。 16.“5+5”现代农业体系：粮油、生猪、蔬菜、蚕桑、晚熟柑橘五大主导产业，木本油料、中药材、牛羊、水产、酒业五大特色产业。 17.“三稳三高于”：主要经济指标稳中求进、稳中向好、稳中提质，增速高于全国、高于全省、高于区域。 18.“一城三区一带”：拥江高品质宜居新城，先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区，嘉陵江生态休闲带。 19.“三片六点”：“三片”指顺庆大学城、高坪空港新城、西充南西田园新城，“六点”指高铁商务区、南充高新区、国际会展中心、中法农业科技园、龙门古镇、西充经开区。 20.“十大乱象”整治：车辆乱停、交通乱行、违章乱搭、广告乱飞、摊位乱摆、工程乱挖、绿化乱毁、工地乱建、立面乱挂、垃圾乱扔整治。 21.“小县优城”：按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求，统筹实施城市化提升行动，建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。 22.现代服务业发展“五大行动”：现代服务业协调发展、开放创新、集聚发展、产业融合、载体建设行动。 23.商贸振兴“八大行动计划”：活力商圈优化、特色街区改造、优质卖场引进、商品市场转型、特色品牌聚集、社区商业壮大、新兴商业发展、商贸主体培育行动。 24.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 25.“1+8”农产品精深加工园区：将西充“川东北农产品精深加工产业园”打造成为全市农产品加工园区示范样板，其余8县（市、区）分别建设县级农产品精深加工园区。 26.“亩均论英雄”：以提质增效为核心的资源利用效率评价制度，目的是探索完善以资源要素优化配置为导向的制造业高质量发展引导机制，切实提高园区及工业企业单位面积产出效益，积极推动工业经济质量变革、效率变革、动力变革。 27.建设用地“增存挂钩”：年度新增建设用地计划指标与处置批而未供和闲置土地规模挂钩，按处置规模的一定比例核算计划指标。同时，每年下达批而未供和闲置土地处置任务，任一项处置任务未完成的，下一年度核算计划指标时核减一定比例。 28.“三个十大”涉南项目：川东北经济区联席会议明确，以“三个十大”项目（成达万高速铁路项目、汉巴南铁路项目等10大交通项目，吉利商用车新能源客车及新能源商用车动力总成项目、南充三环电子信息产业园项目等10大产业项目，中国西部国际丝绸博览会、中国（阆中）落下闳春节文化博览会等10大活动平台）为抓手，推动川东北区域协调发展取得实效。 29.“1852”招商机制：市对外开放合作领导小组统筹指挥，汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代农业、现代物流、文化旅游、科教文卫、战略新兴产业8个分产业专门招商组，经济合作、经信、商务、国资委、工商联“5驾马车”，驻外办事处、外地乡友商会“2个桥头堡”，紧盯三类500强企业、行业领军企业和产业链配套企业开展精准专业化招商。 30.“金通工程”：以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理的乡村客运服务体系。 31.“水美新村”：按照“水安全有保障、水资源有保证、水环境有质量、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色

  2025-07-08

• 【蓬安县招商】2020年蓬安县政府工作报告

  2020年6月13日在蓬安县第十七届人民代表大会第四次会议上蓬安县人民政府代理县长唐方春各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。回顾2019年：我们务实拼搏、硕果累累过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，紧扣建设“生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城”奋斗目标，一以贯之抓执行、雷厉风行求落实，全面完成各项目标任务。全县地区生产总值突破200亿元大关，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长15.1%，社会消费品零售总额增长11.1%，规模以上工业增加值增长9.9%，城乡居民可支配收入分别达到26039元、16778元，增长9.3%、10.7%，县域经济发展势头更加强劲。三次产业提质增效。现代农业活力增强。连片发展特色产业基地7.3万亩，实现粮油总产34.8万吨，出栏生猪35.4万头。新认证“三品一标”农产品4个。工业经济稳中向好。建材大道、G244线园区段改造工程全面完工。2.5万平方米的小微企业孵化园建成投用。新增规模以上工业企业8户。实现规上工业销售收入314.6亿元。旅游三产蓬勃发展。全面实现“走进故城、保护故城”目标，相如故城保护开发工程获评全省文旅融合发展示范项目。第十届嘉陵江放牛节再次亮相央视《新闻联播》。锦屏镇入选全市首批文旅特色小镇。旅游综合收入增速连续三年保持在25%以上。明宇综合体加快推进，恒丰国际商业街基本建成，一品天下城市会客厅商气更浓。发展动能优化集聚。汉巴南铁路睦坝站落地建设，成南达万高铁蓬安营山共建站取得良好效果。争取国省资金56亿元，其中债券资金4.7亿元;签约项目25个、到位资金76.4亿元。“10件大事”完成投资106亿元，119个年度重点项目加快建设、成效明显。深入推进国资国企、“放管服”等重点领域改革，圆满完成政府机构改革、乡镇行政区划调整改革工作。全面落实支持民营经济发展系列“硬核措施”，新增市场主体1700余家。城乡品质加快提升。5.2万建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性消除农村绝对贫困。正源镇纳入全省百强镇建设扩量增面试点镇。创建省级乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村5个。荣获全省农民增收工作先进县。燕山大道、凤凰大道西延线等5条城市干道靓丽呈现，百牛赞歌广场、百牛谷牛街等休闲场所建成投用。相如湖国家湿地公园正式授牌。新增城市绿地390亩、城区公共停车位1149个。县城建成区面积拓展至20平方公里，常住人口突破20万人。民生福祉持续改善。高质量完成25件民生实事，民生支出占财政总支出的70%以上。新增城镇就业7320人。“五大保险”参保100.2万人次，发放各类救济救助资金1.8亿元。完成棚户区改造3661户、农村危房改造3306户，保障性住房政策惠及1.1万人。南充西南大学实验学校、相如二小、城西幼儿园开校招生，新增城区学位3000个。高考本科上线率跃居全市第二。新(改、扩)建养老服务中心(站)5个。县中医院门诊综合大楼投入使用，县人民医院创建为三级乙等综合医院。蓬安被纳入全国新时代文明实践中心试点。基层治理纵深推进。严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上安全生产事故，成功创建省级食品安全示范县。积极稳妥解决民工欠薪、“风险楼盘”办证难等群众反映强烈问题。深入开展扫黑除恶专项斗争。公安工作、禁毒工作位列全市第一。蓬安纳入全省智慧执法平台建设试点。扎实推进中省环保督察反馈问题整改，“大棚房”问题、违建“别墅”清理整治取得阶段性成效。8条重点河流水质稳定达标，城区空气优良天数达339天。2019年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“效能提升年”行动。办复人大代表建议147件、政协委员提案152件。持续推进“七五”普法。主动公开政务信息20.6万条，办理回复市民服务热线2741件。纵深推进政府系统党风廉政建设。与此同时，第三次全国国土调查顺利完成，第四次全国经济普查扎实推进，审计、计生、供销、气象、保密、档案、地方志、意识形态、国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、新闻出版、退役军人、妇女儿童、青少年、残疾人等工作取得新成绩。各位代表!过去一年，我们解决了一批难事、干成了不少大事、办好了更多实事，推动蓬安不断发生令人振奋的新变化。成绩的取得，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协全面监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干警和驻县单位，向所有关心支持参与蓬安建设的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!奋斗伴随艰辛，发展充满挑战。在推进跨越崛起的征程中，我们还面临不少困难和问题：经济总量不大、结构不优、质量不高，发展不平衡不充分的问题仍然突出;公共应急能力有待提升;保障改善民生的任务还很繁重;政府系统少数公职人员服务能力、落实水平亟待提高，等等。我们一定直面问题、认真解决，绝不辜负全县人民的期望与重托。迎战新冠肺炎疫情：我们众志成城、共克时艰2020年1月下旬以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，全面打好了抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，蓬安境内确诊病例全治愈、输入病例零扩散，1月29日后再未出现新的确诊病例，3月初全面实现项目复工、企业复产，全县疫情防控由应急防控转为常态化防控，取得了重大阶段性成效。我们早谋划、早行动，迅速应变夺得“战斗”先机。敏锐研判疫情发展趋势，提前安排部署疫情防控工作，在全省启动应急响应前，果断停办新春文艺巡演、“龙舞狮舞闹元宵”等大型活动，引导劝散龙角山庙会万众聚集，及时暂停婚丧嫁娶、“农村坝坝宴”等群体聚餐，全力阻断病毒传播。先谋快动抢购抢运各类防疫物资，主动招引1家医用口罩生产企业顺利投产，有效保障了防疫物资供应。我们强救治、强管控，精准施策提高“战斗”实效。坚持生命至上，火速建成后备医院、集中医学隔离观察点、集中留观点，全面收治所有确诊和疑似病例，在全市率先治愈出院确诊病例。逐村逐社、逐楼逐户滚动摸排筛查外地来(返)蓬人员及密切接触者，累计排查27779人、集中隔离558人、居家观察342人。严格实行“五个一律、三个暂停、三个必须”，因时因势调整防控措施，持续外防输入、内防反弹，全面构筑立体防控网络。我们优供给、优服务，全力以赴落实“战斗”保障。按照至少满足全县人民1个月生活需求的标准，提前抓好生活必需物资补库保供，市场供应充足、秩序井然。全面推行干部代购、送物上门，有效保障村(社区)封闭化管理期间居民生活需求。重点关心照顾特殊困难群体，实行定期慰问、上门解困，增设临时公益岗位1539个、发放社会救助资金9938万元。全县未出现因疫情带来的人员安全异常情况。我们两手抓、两手硬，统筹发展扩大“战斗”成果。在全市率先召开春耕生产现场会，不误农时抓春耕，大春生产播面稳定增长。定向制定支持中小企业渡过难关17条措施，“一企一策”帮助企业解决用工难、融资难等“卡脖子”问题，重点项目、重点企业100%复工复产。高质量举办南充市2020年嘉陵江放牛季、“五一健康消费周”和“书香天府·万卷南充”全民阅读等文旅活动，有力带动全县消费市场加速回暖。及时办理健康证明21.5万份，有序组织17.8万农民工外出就业。严格执行防控措施，“分期分批、错时错峰”推动开学复课。各位代表!沧海横流，方显英雄本色。在这场疫情防控“战役”中，我们用心用情、昼夜奋战、坚定坚韧，我们隔屏牵挂、守望相助、捐资捐物，特别是全县党员干部担当担责、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、舍身忘我，广大群众携手同心、风雨同舟，汇聚起一道道守护家园的磅礴力量，奏响了一曲曲激流勇进的时代凯歌。我们深深感到，全体蓬安人民在关键时刻的自觉担当、顽强拼搏、群策群力，为战胜疫情注入了强大信心、为共克时艰凝聚了强大合力、为经济复苏提供了强大支撑。实践再次证明，蓬安人民是好样的，让我们共同为蓬安儿女喝彩点赞!面临新形势：我们抢抓机遇、锐意进取2020年极不平凡、极为特殊、极其重要，既是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是开启现代化新征程的关键之年，做好今年工作具有里程碑意义。打赢收官战、开启新征程，既要积极应对挑战，更要主动抢抓机遇。当前，国际疫情持续扩散蔓延，世界经济衰退风险进一步加剧，不稳定不确定因素显著增多。改革开放以来国内生产总值首次出现负增长，一季度同比下降6.8%，蓬安一季度地区生产总值也同比下降2%，稳住经济基本盘压力巨大。在清醒看到挑战的同时，我们更要牢牢把握“一带一路”建设、新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设和川东北经济区振兴等重大发展机遇。总体看，蓬安仍将长期处于新型工业化和新型城镇化“双加速”发展阶段，经济优化调整、长期向好的基本趋势不会改变，我们要应时而谋、乘势而上，奋力推动蓬安转型发展、创新发展、跨越发展。打赢收官战、开启新征程，既要把握总体方向，更要明确目标任务。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委和县委各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦高质量发展要求，着力农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级，深入开展“开放年、产业年、项目年”行动，持续打好“九场战役”，确保实现同步全面建成小康社会!考虑到新冠肺炎疫情带来的影响和不确定性，根据近年来我县经济社会发展走势特点，以及当前经济运行加快复苏回暖的态势，我们提出：今年全县地区生产总值增速高于全省，经济社会发展全面完成“六稳”“六保”任务，各类风险得到有效防控。打赢收官战、开启新征程，既要坚定必胜信心，更要拿出最大干劲。今年，大事难事多重叠加、困难压力相互交织，疫情防控必须万无一失，脱贫攻坚国家普查必须圆满通过，项目攻坚必须全速推进，安全稳定底线必须坚决守住。当前，戴着“口罩”抓发展已成常态，形势不等人、发展不等人、时间不等人，我们只有保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，兵不卸甲、马不卸鞍，下定最大决心、保持最强力度、采取最实举措，才能守住“稳”的大局、增添“进”的动力、创造“好”的成绩，奋力书写全面建成小康社会的蓬安答卷。决战决胜全面小康：我们冲锋冲刺、实干争先按照县委总体部署，必须慎终如始抓好常态化疫情防控，动态完善防控策略和举措，严防疫情反弹，为实现全面小康目标保驾护航。在此基础上，今年我们将重点抓好以下几个方面工作。 坚守发展底线，坚决打赢“三场战役”夺取脱贫攻坚全胜。始终聚焦“两不愁三保障”，从严落实“四个不摘”总体要求，坚定总攻决心，保持“战时”状态，全员作战、全域作战、全天作战，坚决确保圆满通过国家普查。大力发展“短平快”扶贫产业，积极推进就业扶贫、消费扶贫、科技扶贫，力保贫困户稳定增收。深入实施脱贫攻坚大决战“五大行动”，全面整改清零存在问题，切实提高脱贫质效。健全返贫监测和帮扶机制，探索解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。防范化解重大风险。增强忧患意识、坚持底线思维，不断提升应对处置各类突发事件、重大灾害的能力和水平。全面实行安全生产清单制管理，扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。健全债务风险防控机制，有效化解政府隐性债务。稳步推进国有投融资公司市场化、实体化转型。严厉打击各类非法金融活动，严防发生区域性、系统性风险。强化污染防治管控。深入开展“蓝天”行动，确保全县空气优良天数保持在340天以上。深入开展“碧水”行动，严格落实河湖长制，配套建设56公里 二、三级污水管网，推动县内20条重点河流水质持续改善。深入开展“净土”行动，全面整治农村面源污染、固体废弃物污染等，启动实施废弃工矿生态修复，完成省级土壤污染防治先行示范区建设。 坚持久久为功，加快打造“三张名片”全力夯实天府旅游名县创建基础。加快推进相如故城保护开发“一号工程”，及早呈现历史文化特色街区、玉环水苑和赋圣博览园，修缮复建文庙、武庙、相如故宅等遗址遗迹，力争今年把故城基本建成。优化提升百牛渡江景区，深度开发牛文化旅游产品，持续做强做优生态奇观品牌。启动河舒豆腐美食城建设，全力争创国家特色豆腐产业发展示范基地，以“蓬安味道”广聚八方游客。积极开发“智慧旅游”，加快完善“快旅慢游”公共服务配套体系。包装推出江船游、环线游、夜市游、露营游等精品旅游项目，广泛开展主题营销、个性营销、网红营销，力争文旅产业产值增长10%以上。全力创建相如湖省级旅游度假区、大深南海省级生态旅游示范区和周子古镇省级文化旅游特色小镇，力争今年入选天府旅游名县候选县。全力夯实省级乡村振兴先进县创建基础。坚决守住粮食安全底线，大力推广农业机械化，积极盘活撂荒土地，确保粮油播种面积113万亩以上、粮油总产36万吨以上。持续做大特色主导产业，连片发展1.5万亩晚熟柑橘，规模栽植1.3万亩优质桃李、5000亩中药材、3000亩标准化桑园;新建50家生猪规模养殖场，持续加强非洲猪瘟等疫病防控，确保年出栏生猪50万头以上。提档升级农业农村基础设施，开工建设亭子口灌区(蓬安段)一期工程，新增改善8000亩有效灌面，建设3.3万亩高标准农田，新(改)建70.5公里农村公路。大力发展新型业态，培育120户以上新型经营主体。支持农产品深加工，健全农产品流通体系。新增4个“三品一标”农产品，创建1个省级现代农业园区。引入国家农科院专家团队常驻蓬安，开展技术研发、提供专业指导，为农业创新发展注入科技动力、培育优秀人才，打造农业科技成果转移转化示范区。2020年力争创建为全市乡村振兴先进县，为2021年创建全省乡村振兴先进县奠定坚实基础。全力夯实国家生态文明建设示范县创建基础。科学编制国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。扎实整改中省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题和嘉陵江流域专项督察反馈问题，深入开展违建“别墅”问题清查整治，持续推进违法违规占用国家资源专项整治。深入实施大规模绿化蓬安行动，加快建设嘉陵江绿色生态走廊，确保全县森林覆盖率达到40%以上、城市绿地率达到43%以上。推进生活垃圾分类处理，深化绿色家庭、绿色学校、绿色机关等示范创建。完成示范县创建前期工作，力争2021年创建国家生态文明示范县一举成功。 保持专注定力，全速推进“三城建设”高质量建设生态宜居江城。加快实施老旧小区改造工程，全面提档升级建设路，大力推动老城焕新颜。尽早建成凤凰新城“两横一纵”和锦屏新区干一道、“一横三纵”等城市干道，精心打造抚琴广场和笔架山广场，实施城东片区雨污分流项目，逐步完善城区功能配套。启动建设中农联·快递物流园，基本建成明宇综合体，提档升级传统业态，加快培育新型业态，提升城市食娱游购生活服务品质，充分满足市民消费需求。深度整合现有监管平台，优化升级数字城管中心功能;重拳整治违规电动三 （四）轮车、无序门牌店招等城市管理难点堵点，切实提高城市智管精管水平。大力推进湿地公园保护修复，建设一批精品街心公园、绿色广场、慢行绿道，努力打造碧水穿城、青山相依的公园城市。高质量建设历史文化名城。深入挖掘相如文化、农耕文化、民俗文化、红色文化，精心包装嘉陵江船工号子、川北婚嫁等地方民俗，高品质培育“凤求凰”主题演艺品牌。布局打造一批古雅精致的景观组团，把历史人文烙入城市肌体、融入市民生活，充分展现特色鲜明、独具魅力的蓬安印象。全面保护好各类文物古迹，积极申报国(省)级重点文保单位和非物质文化遗产，全力创建国家历史文化名城。高质量建设融南发展新城。以编制“十四五”规划为引领，紧密对接南充主城区城市发展规划，高标准编制融南发展新城规划和专项规划;深化拓展“百镇建设行动”，以嘉陵江为主轴，加快蓬州新城开发建设，培育一批特色小镇、特色农庄，力促城市向南。积极争取合川(重庆)—岳池(广安)—蓬安(南充)高速公路及早纳入全省高速路网规划，高效推动顺蓬营一级公路(蓬安段)、绕城北路工程建设，配合推进汉巴南铁路、成南达万高铁、营蓬仪阆高速及蓬安支线建设，启动实施嘉陵江(蓬安段)航运配套工程，力促交通融南。主动对接南充汽车汽配、特色农业、现代物流等主导产业，强化供应、生产、销售协作配套，力促产业链南。 聚焦关键板块，创新寻求“三大突破”在改革开放上求突破。研究制定“1+3”产业招商引资优惠政策，在土地保障、人才支持、补助补贴等方面，一企一策、靶向施策、用足政策。加强与成渝西、粤港澳、京津冀、长三角等重点区域联系对接，积极参加中外知名企业四川行、川商返乡发展大会等重大活动，严格实行量化责任制、双月报账制、重奖重惩制，力争签约优质项目20个以上、到位资金70亿元以上。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。理顺国资国企管理体制，增强国企发展活力、确保国资保值增值。统筹抓好财税体制、公立医院等改革工作。深入推进农村集体产权制度改革。全面完成村级建制调整改革。支持县信用联社改制为农商银行。继续实施“相如英才”计划，强化创业扶持，大力实施高新技术企业培育工程，充分激发创新创业活力。在工业发展上求突破。全力推进工业园区拓园，持续做大川东北绿色智慧建材产业园。加快建设花好月圆精品食材城，全力推动隆固二期、鼎旺建材等项目建成投产。引进第三方机构提供“量体裁衣”式转型升级方案，实施15个技改项目，推动企业产能提效、产品提质。严格执行支持民营经济健康发展系列措施，深化“三联系”制度帮助企业解决发展难题。力争全年新增规上工业企业8户以上。积极创建省级高新技术产业园区。在项目攻坚上求突破。精心谋划、滚动储备一批重大项目，确保更多大项目、好项目进入国省“盘子”。千方百计破解要素保障瓶颈，力争到位国省资金50亿元以上、债券资金15亿元以上，完成征拆15万平方米以上。牢牢扭住“10件大事”和152个县级重点项目，提速增效前期工作，逗硬执行季度拉练、挂牌督战、末位述职，加快建设文体中心、万亩桃李产业园等新建项目，及早建成政务服务综合体、颐民健康城等续建项目，力争全年完成投资220亿元以上。倾力增进民生福祉：我们顺应期待、竭尽所能始终聚焦群众关切和需求，执行好、落实好各项惠民利民便民政策，努力为民生“加码”、为生活“加温”、为幸福“加速”。兜住底线民生，让群众生活更安心。落实就业优先政策，深入推进援企稳岗、就业援助、技能培训，统筹抓好企业间短期用工调剂、公益性岗位开发、应急性岗位安置等工作，新增城镇就业6100人以上，让高校毕业生、农民工、下岗失业人员等群体有事可做、择业而立。规范设置一批临时便民摊位集中区，引导小摊小贩、小店小铺灵活经营，为就业者打开门道、拓宽渠道。深入实施全民参保计划，确保企业职工养老保险扩面4.6万人以上。稳步提高特困人员保障水平，关爱帮助孤寡老人、残疾人士、“三留守”人员。强化源头管理和网格化服务管理，建成200个智慧平安小区，创建68个平安村(社区);扎实开展扫黑除恶、反邪防艾、禁黄禁赌禁毒等工作，全力打造平安城市、建设和谐家园。解决热点民生，让群众生活更顺心。广泛开展爱国卫生运动，全面提升居民卫生健康意识。启动建设第二中医医院、中医药健康管理中心，推动中医药振兴发展。支持县中医医院、妇幼保健院创建三级乙等医院，新建徐家、兴旺等区域医疗次中心，加快建设传染病医院，建成4处负压二级生物安全实验室。健全完善全民医保体系，稳步提高医疗保障能力。新增8所普惠性幼儿园，建成锦屏小学等义务教育学校，完成蓬安中学扩建，启动蓬安职中迁建，支持县委党校迁建。提升改造农村薄弱学校。深入实施“三名一稳”工程，力争教学综合质量进入全市一方阵。加强退役军人服务管理保障工作，提高退伍军人荣誉感和归属感。大力实施保障性住房安居工程，实施棚户区改造1020户、农村危房改造1000户。新(改)建56个公共厕所、1903个农村无害化卫生厕所，铺设31公里水电气管网，建成4个城乡农贸市场。在原醋厂、原丝厂、原县医院等节点规划建设5个停车场，新增1000余个停车位，有效缓解城区“停车难”问题。提升品质民生，让群众生活更舒心。全面完成全省养老服务体系建设试点工作，新(改)建养老服务中心(站点)、日间照料中心等10个养老服务机构。加快建设锦屏康养文化小镇。配套完善篮球场、足球场、羽毛球场等公共体育设施，新(改)建28公里健身步道，力争村社基本健身设施实现全覆盖，常态开展全民健身活动。完成行政村4G网络覆盖，加快5G网络基础设施建设，加速实施广播电视户户通工程，进一步筑牢文化惠民基础。做好第七次全国人口普查。深入推进新时代文明实践中心试点建设，积极创建省级文明城市。各位代表!为政之道、民生为本。不管面对的困难有多大、手中的财力有多紧，我们都要把改善民生摆在政府工作首位，办好每一件民生实事，努力让更多的笑容洋溢在老百姓脸上，让更多的幸福流淌在老百姓心间，让更多的满意镌刻在老百姓口碑中!全面加强自身建设：我们披肝沥胆、勇往无前厚积以成势，登高更望远。我们将切实提升治理体系和治理能力现代化水平，打造对人民负责、让人民满意的服务型政府。坚定以政治为引领，永葆忠诚之魂。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进意识形态工作。切实加强政府系统政治建设，不折不扣落实党中央、省委、市委和县委各项决策部署。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚定以法律为准绳，筑牢法治之基。全面推进法治政府建设，高质量完成“七五”普法。坚持严格规范、公正文明执法，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，以政府依法施政带动全社会尊法守法。深入推进政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。坚定以求是为依据，严把决策之关。坚持调研先行，全面掌握实情，在更高层次研判、更宽视角考量，确保决策既重当前、更利长远。坚持集思广益，充分借助智库外脑，广泛汲取群众智慧，严格执行决策必经程序，确保决策尊重社情民意、合乎科学理性。坚持打好工作提前量，敏锐捕捉信息，精准研究谋划，确保决策因时而谋、应势而出。坚定以担当为自觉，提升执行之效。大力弘扬担当精神，让勇于担当、敢于担当、善于担当成为全县党员干部的行动自觉。切实强化正面激励，落实容错纠错机制，鼓励先行先试、敢闯敢试，积极营造主动作为、抓难碰硬的良好氛围。狠抓落地见效，凡是认准的就一抓到底，凡是定下的就按期交账，凡是承诺的就办成办好。坚定以实干为基础，争创一流之功。鲜明实干导向，坚持用落实比能力、凭实绩论英雄。坚持问题导向，更加注重跟踪问效，紧盯关键人员、重点环节、时限节点，常态化开展藏獒式督查、点穴式督办、处方式督导，确保定一件就干一件、办一件就成一件。突出效果导向，拉高工作标杆，强化硬性考核，奋力推动各项工作创品牌、进位次、争荣誉。坚定以清廉为底色，守住立身之本。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”隐性变异、反弹回潮。严控“三公”经费和一般性支出，让政府过“紧日子”成为常态。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度，全力加快建设“生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城”，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、谱写蓬安高质量发展新篇章而不懈奋斗!名词解释1.10件大事：指脱贫摘帽全面小康工程、相如故城保护开发工程、顺蓬营一级公路(蓬安段)道路建设工程、500亿省级工业园区培育工程、燕山标美大道建设工程、凤凰新城建设工程、百牛渡江景区(含周子古镇片区)提升工程、百平方公里乡村振兴产业带建设工程、锦屏康养文化小镇建设工程、城市外环线建设工程。2.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。4.“1+3”产业招商引资优惠政策：指1个招商引资促进政策和旅游、康养、新型建材3个招商引资专项政策。5.脱贫攻坚大决战五大行动：指扶贫项目集中攻坚行动、脱贫攻坚问题清仓行动、群众教育引导行动、建档立卡精准管理行动、扶贫项目专项清理行动。6.“五个一律”：指所有大型群体性活动一律停止;所有来蓬人员一律排查、登记、随访，组织开展和自觉进行测量体温;所有非南充籍(除物资运输、警务执勤等)车辆及乘车人员一律劝返;中小学、幼儿园春季学期开学时间一律推迟，所有培训、托管活动一律暂停;城市公交车、农村客运班车、长途客车、包车客运、客运码头一律暂时停运。7.“三个暂停”：指所有宗教活动场所暂停对外开放;所有景区景点、电影院、游乐场、网吧、歌舞娱乐场所、洗浴场所、体育健身场馆、棋牌室、茶坊等非市民日常生活所必需的场所暂停对外开放;所有乡镇(集镇)暂停逢场日。8.五个“必须”：指湖北来蓬人员必须居家观察14天，必须开展体温检测和健康登记;有新冠肺炎病例接触史的，必须主动报告，并自觉居家隔离或集中隔离14天;医学观察中的发热病人必须由120专车转送至指定医疗机构就诊;宾馆、商场、超市、医院、农(集)贸市场、加油(加气)站、婴幼儿用品店、银行、药店等公共场所从业人员和消费者必须佩戴口罩，宾馆、旅馆等住宿场所及机关、企事业单位进出人员必须佩戴口罩并自觉接受体温检测;公共场所、公共交通工具、养老机构等人员密集场所必须实行严格消毒。

  2025-07-08

• 【南充招商】南充特色产品企业组团亮相农高会 推动招商引资与品牌建设

  第28届中国杨凌农业高新科技成果博览会（以下简称“农高会”）由中华人民共和国科技部、商务部、农业农村部、国家林业和草原局、国家知识产权局、中国科学院和陕西省人民政府主办，陕西省人民政府承办，于2021年10月在陕西省杨凌示范区举办。南充市组织特色产品企业组团参展，通过集中展示城乡融合发展与都市现代农业成果，积极开展招商引资，助力区域特色产业高质量发展。 （一）展会展示凸显区域特色与品牌实力。本届农高会期间，南充展团在C馆设立专门展区，全面呈现南充在城乡融合发展进程中的新成效及都市现代农业领域的创新成果。南充市商务局精心筛选多家优质产品企业参与，参展产品涵盖调味品、休闲食品、优质农产品等多个类别，品种丰富多样。其中，多家企业分别持有南充市区域公共品牌“好充食”及“四川扶贫”公益商标，充分体现了南充特色农产品的品牌化、标准化发展水平。展会现场，南充市“好充食”运营公司围绕品牌定位、产品特色及市场布局等方面，对“好充食”区域公用品牌进行了系统推介，进一步提升了品牌的知名度和影响力。 （二）政府主动作为助力企业开拓市场。面对新冠疫情给企业生产经营带来的挑战，南充市积极出台系列支持政策，通过搭建展示平台、拓展销售渠道、优化发展环境等举措，帮助企业纾困解难。此次组织企业参加农高会，是南充市落实市委市政府关于促进企业发展决策部署的具体行动，旨在借助农高会这一国家级农业展会平台，为企业提供与国内外客商交流合作的机会，拓宽产品销售路径，增强市场竞争力。南充市商务局相关负责人表示，将持续聚焦企业发展需求，整合资源力量，为企业发展提供更优质的服务和更有力的支持。 （三）以展为媒深化招商引资与产业合作。农高会作为农业领域的重要交流平台，为南充特色产品走向更广阔市场搭建了桥梁。通过参展，南充不仅展示了本地特色农业的发展成果，也向外界传递了良好的投资环境和合作机遇，为开展招商引资工作创造了有利条件。参展企业借助展会平台，与各地采购商、经销商及科研机构进行了深入对接，在产品销售、技术合作、项目洽谈等方面达成了多项合作意向。此次参展活动，不仅对南充特色产品的市场推广起到了积极作用，也为推动区域农业产业升级和经济高质量发展注入了新动能。

  2025-07-07

• 【南充招商】南充市召开商贸服务业“百企升规”推进会 夯实产业根基增强发展动能

  二〇二四年，南充市在服务业劳动工资总额统计工作推进会后，接续召开全市商贸服务业“百企升规”工作推进会议。会议聚焦商贸服务业提质增效与招商引资协同发展，通报规上（限上）商贸服务业入统情况，明确年度升规入统目标任务，并开展专项业务培训，旨在通过强化企业培育入库，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。 （一）会议深刻阐述了规上（限上）商贸服务企业对地方经济发展的重要性。指出此类企业是南充市商贸服务业发展的主导力量和核心支撑，其数量与质量直接关系到产业结构优化、就业岗位创造及经济增长后劲。当前，南充市正处于经济转型升级关键期，通过“百企升规”工作推动更多中小微商贸企业达到规模标准，既能提升行业整体竞争力，也能为招商引资营造更优产业生态，吸引更多优质项目落地。 （二）针对升规入统工作，会议提出三方面重点举措。一是全面加强摸排筛查，要求各级商务、统计部门联合开展辖区商贸企业动态排查，建立健全企业培育台账，对接近纳规标准的企业实施重点监测，确保符合条件的企业（单位）及时纳入统计范围，实现应入尽入。二是优化企业服务机制，组建专业指导团队，对拟申报入库企业开展政策解读、材料准备等一对一培训，帮助企业规范财务制度和统计流程，同时严格做好入库资料的审核把关，确保数据真实准确。三是强化政策宣传引导，通过政府官网、行业协会、实地走访等多种渠道，向企业宣传升规入统后的政策支持和发展红利，打消企业顾虑，充分调动企业主动申报的积极性。 （三）会议强调，商贸服务业“百企升规”工作是系统性工程，需凝聚部门合力。南充市、县两级商务和统计主管部门要建立常态化协作机制，定期召开联席会议，通报工作进展，解决突出问题。商务部门负责牵头组织企业摸排和培育，统计部门负责业务指导和数据审核，形成“横向联动、纵向贯通”的工作格局。同时，要将升规入统工作纳入年度重点任务考核，压实属地责任，确保各项措施落地见效，推动南充市商贸服务业规模持续壮大、结构不断优化，为全市经济社会发展注入更强动力。

  2025-07-07

• 【嘉陵区招商】2021年嘉陵区政府工作报告

  2021年2月28日在南充市嘉陵区第六届人民代表大会第六次会议上嘉陵区人民政府代理区长;张青松各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出宝贵意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就刚刚过去的2020年，是嘉陵发展十分特殊、极不平凡的一年。百年不遇的新冠肺炎疫情突如其来，全区经济社会发展受到严重冲击。面对前所未有的困难和挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的坚强领导下，万众一心、风雨兼程，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”(1)工作，全面落实“六保”(2)任务，抗疫斗争取得重大阶段性胜利，全区经济逐季回升向好，社会大局保持安定稳定。全年地方生产总值增长5.3%（同比，下同），增速（下同）居全市第3、三区第1；全社会固定资产投资增长13.6%，居全市第2、三区第1；规上工业增加值增长7.4%，居全市第2、三区第2；社会消费品零售总额增长-1.9%，居全市第5、三区第1；城镇居民人均可支配收入增长6.9%，并列全市第2、居三区第2；农村居民人均可支配收入增长9.3%，并列全市第3、居三区第2。一年来，我们主要做了以下工作：众志成城抓好疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“四早”、“四集中”(3)要求，率先开展“五类人员”(4)排查，实行村（社区）封闭式管理，有效控制传染源、斩断传播链。坚持用最好的资源、最好的医生、最好的方案，不惜一切代价救治患者，区内6例确诊病例全部治愈出院。慎终如始抓好常态化疫情防控，落实重点地区来（返）嘉人员闭环管理措施，人、物同防强化冷链物流管控，坚决“外防输入、内防反弹”。着力提升应急处置能力，强化防疫物资储备，建成定点收治医院1家、集中隔离点8个、核酸检测实验室4个，单日核酸检测能力（1:10混检）超过1万份。重点群体疫苗接种工作有序推进，累计接种超1万人次。目前，全区已连续12个月以上无新增确诊病例、疑似病例和境外输入病例。全力以赴稳定经济增长。深入落实支持中小企业发展“18条”、促进房地产市场发展“13条”、促进贫困群众增收“10条”等政策措施，推动全社会有序复工复产复业。坚持农业多贡献，新发展晚熟柑橘（柠檬）等农业特色产业2万亩，出栏生猪62万头，蚕桑现代农业园区创建为省“三星级现代农业园区”。坚持工业挑大梁，吉利二期即将竣工，凸酒迁建加快推进，燕京啤酒完成技改，新增规上工业企业9户。坚持投资唱主角，大力实施“项目年”行动，川东北商用车交易中心建成投用，生物医药科技产业园主体完工，尚好蚕桑产业融合示范园区开工建设，143个区级重点项目完成投资294.3亿元，超年度计划21%。坚持消费促升级，中虹国际广场建成营业，红木家居文化创意产业园快速成长，维也纳酒店、嘉陵美食汇正式迎客，新增限上商贸企业和规上服务业企业17户，服务业增加值增长4.6%。经济增速由一季度的-2%扭转为全年的5.3%，由负转正、好于预期。坚定不移统筹城乡发展。白燕、南海、产业三大新城加快规划，城市发展空间不断拓展。耀目路综合改造全面完工，花卉市场完成分流搬迁，乡镇“改扩翻”加快开展，地下管网雨污分流改造有序实施，低效闲置用地清理收储深入推进，新城新区更加靓丽。李渡嘉陵江大桥建成通车，600年李渡码头成为历史，两岸5万居民出行瓶颈彻底破除；新（改、扩）建乡村公路267公里，成功创建“四好农村路”(5)省级示范县。赵子河水库全面建成，升钟水库二期工程即将竣工，城乡一体化供水工程稳步实施，农村季节性缺水问题逐渐缓解。城乡建设用地增减挂钩项目全域推进，农村住房改善与城市用地保障实现“双赢”。“两不愁三保障”(6)持续巩固，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收。蹄疾步稳深化改革创新。坚持改革挖潜力，完成村级建制调整改革，撤减建制村305个、减幅达60.3%；深入推进“最多跑一次”改革，“一次办”事项占比达97%；积极推进国资国企改革，城投、交投、工投等区属国有企业向实体化转型发展；砂石资源经营管理体制改革等158项具体改革任务均取得预期成效。坚持开放借外力，紧紧围绕“三大主战场”(7)和“五大产业集群”(8)，探索开展云洽谈、云签约，全力招大引强、选商择资，招引重大项目27个、到位资金超124亿元。坚持创新添活力，浙川东西协作示范产业园、八度阳光研发运维中心加快建设，新材料技术创新中心挂牌成立。八度阳光、南房互联网、周七科技3家企业入选国家高新技术企业。南充创业小镇创建为“国家小型微型企业创业创新示范基地”。持之以恒增进民生福祉。全面完成30件民生实事。黄莲湾、小桥子棚改房项目交付入住，住房保障工作被央视《新闻联播》报道。特殊教育学校等项目建成投用，之江小学扩建等项目加快推进，南湖小学等项目启动建设，城区学校“大班额”问题逐步缓解。区中医院一期主体完工，川北医学院国际医院加快建设，基本公共卫生服务能力稳步提升。区文化馆通过国家一级馆创评验收，中国绸都丝绸博物馆创建为国家AAA级旅游景区。全面落实“稳就业”政策，大力实施“春风行动”(9)，城镇登记失业率控制在3.8%以内。农民工工作取得新突破，区农民工服务中心被评为“全国农民工工作先进集体”。抓实抓细低保兜底、特困供养、弱势群体关爱等工作，特殊困难群体基本生活得到有力保障。城乡环境综合治理项目加快实施，黑臭水体、工地扬尘、汽车尾气等整治全面推进，国省考核断面水质全部达标，空气质量优良天数率达94.3%。基层武装部建设更加规范，人民武装工作进一步巩固提升。社会治安综合治理得到全面加强，南湖派出所成功创建省级“枫桥式公安派出所”。防范化解重大风险“手术刀”行动不断深入，天庐三期、阳光岭岸等楼盘问题有效化解，森林防灭火专项整治工作全面推进，金融市场平稳有序，社会大局持续向好，不发生系统性区域性风险的底线更加牢固。与此同时，我区第七次全国人口普查有序推进，第四次全国经济普查胜利收官，第三次全国国土调查全面完成，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、民族宗教、外事侨务、港澳台、粮食、档案、供销、地方志、机关事务、退役军人事务、人民防空等工作都取得了新的成绩。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。这五年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下紧紧围绕建设“成渝第二城、全省副中心、双城次极核、宜居新嘉陵”目标，在区委坚强领导下，初心如磐、使命在肩，爬坡过坎、奋勇争先，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，“宜居新嘉陵”建设续写新篇章、铸就新辉煌！五年来，我们坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程、最大发展机遇，全面小康即将决战全胜。严格“八方同责”(10)，逗硬“三个一律”(11)，全区干部进村入户、结对帮扶，143个建档立卡贫困村全部退出，6万余名贫困群众全部脱贫。整合投入资金近60亿元，新（改）建农村公路4500余公里、危旧房屋9万余户、安全饮水工程1700余处、农电网络近3000公里，建设脱贫奔康产业园196个，农村居民人均可支配收入由8807元增长到14102元，“两不愁三保障”全面达标。坚持“四个不摘”(12)，实施“三项奖补”(13)，强化兜底保障，狠抓动态监测，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止致贫返贫现象发生。2018年圆满完成脱贫摘帽任务，2017、2019年省级脱贫成效年度考核获得“好”的等次，2018、2020年获评“全省脱贫攻坚先进县”。区自然资源和规划局获评“全国脱贫攻坚先进集体”。五年来，我们坚持工业强区、农业稳区、三产活区，实体经济不断发展壮大。三次产业结构由2015年的26.7：45.2：28.1调整为2020年的21.9：42.7：35.4。地区生产总值由129.3亿元增长到213.6亿元，经济总量由全市第8位上升至第6位。新拓展工业集中区7500亩，吉利一期建成投产，四川凸酒税收突破亿元，燕京啤酒、尚好茶业、依格尔丝绸等企业加快发展壮大，全区规上工业企业达103户，规上工业总产值由323.8亿元增长到541.2亿元。打造晚熟柑橘（柠檬）、茶（蚕）桑、木本油料等特色产业基地28万亩，建成规模化生猪养殖场123个，培育农业新型经营主体1300余家，农林牧渔总产值由56.8亿元增长到75.3亿元，获评全省“‘三农’工作先进县”。南虹路商圈加快发展，白马湖、南湖商圈初步形成，天乐谷景区有序开发，凤凰酒店建成投用，服务业增加值由36.3亿元增长到75.6亿元。成功创建“国家级电子商务进农村综合示范县”。五年来，我们坚持“三生合一”、“三态合一”、“三位一体”(14)，新城新区更加宜居宜业。白马、凤棲、朱凤三大新城深度开发，一大批高品质小区建成入住，城市建成区面积突破40平方公里，城区常住人口近30万人。黄金江岸城市会客厅惊艳亮相，滨江南路、嘉陵大道等8条城市主干道完成标美提升，都尉路以西片区等29公里地下管网完成雨污分流改造，嘉兴路、耀目路、建业路等老旧小区改造加快实施，城市颜值不断刷新。南荣路小学、区人民医院等相继建成，一批酒店、商业综合体、农贸市场等陆续投用，城市功能日趋完善。推行智慧化城管，实行街长制，持续整治“十大乱象”(15)，城市管理水平不断提升。五年来，我们坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，改革创新加快突破突围。大力推进“放管服”改革(16)、行政审批制度改革、国资国企改革、农业农村改革等640项重点改革任务，全面完成新一轮政府机构改革、乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革，圆满完成扩权强镇等6项国省改革试点任务。先后成立乌鲁木齐、成都、广东嘉陵商会，成功举办首届全国桑茶产业发展大会，累计签约重大项目85个、到位资金414亿元。大力实施创新驱动发展战略，与清华大学、武汉大学等“双一流”(17)大学深化校地校企合作，建成全市首个院士工作站，累计引进“双创”(18)团队180个、落地转化科研成果26个。五年来，我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，民生福祉持续改善提升。累计投入民生领域资金146.2亿元，占公共财政总支出的73.1%。建成交付棚改房超200万平方米。新（改、扩）建中小学校26所、幼儿园15所，新增学位1.3万余个，嘉陵一中创建为省级示范性普通高中。川北医学院国际医院加快建设，区人民医院、妇幼保健院、区疾控中心、李渡中心卫生院等完成升级，医疗保障实现全民覆盖，群众看病难、看病贵问题有效解决。公共文化服务体系不断完善，文化馆、图书馆建成投用，七宝寺（南池书院）成功申报为国家级重点文物保护单位。大力落实更加积极的就业政策，新增城镇就业岗位3.6万个。切实保障困难群众基本生活，35201名困难群众纳入城乡低保。退役军人服务体系不断完善，成功创建第十一届省级双拥模范区。民兵队伍建设成效显著，应急应战能力明显提升，军政军民关系更加密切。深入打好污染防治“八大战役”(19)，逗硬落实河（湖）长制，全面实施“一江三河”十年禁渔，整改中省环保督察反馈问题237个，国省考核断面水质持续稳定在II类，PM2.5平均浓度下降40.9%、空气质量优良天数率提升20.7%，生态环境质量大幅改善。严格落实耕地保护政策，扎实开展“大棚房”(20)、违建别墅专项整治，确保农地农用。实施安全生产清单制管理，持续开展隐患大排查、问题大整治，连续6年未发生较大及以上生产安全事故。全面强化市场监管，市场经济秩序规范有序，食品药品安全放心。全力推进“平安嘉陵”建设，扎实抓好社会治安综合治理，建成智慧小区和智慧单位392个，“扫黑除恶”专项斗争成效显著，政治安全持续巩固提升，八类恶性案件逐年下降。全面推行“开门接访”、逢场天“三接访”(21)，重大信访矛盾和信访老案积案有效化解，获评“全省维护社会稳定先进县”。五年来，我们坚持依法行政、从严治政、清廉为政，政府效能得到有效提升。落实全面从严治党部署，扎实开展“两学一做”学习教育(22)和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。累计办理人大代表建议241件、政协委员提案359件。持续推进法治政府建设，全面完成“七五”普法，坚持常务会讲法学纪，落实区政府法律顾问制度，政府各项工作始终在法治化轨道运行。严格按照制度办事，认真执行民主集中制、“三重一大”(23)集体决策和请示报告制度，全面完善公开招投标、土地出让、国有产权交易、政府采购等制度。政府系统党风廉政建设不断强化，风清气正的良好政治生态持续巩固，党风廉政建设社会评价连续四年实现得分、排名“双提升”。各位代表，志气凌云，不负铮铮誓言；志在必得，不辱煌煌使命！回顾五年历程，我们在危机中抢机遇，在困难中求突破，在逆势中保增长，一种向上向前的嘉陵追求激荡人心，一股敢打敢拼的嘉陵力量喷薄而出，一幅山美水美的嘉陵画卷徐徐展开。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志、驻区部队官兵，向所有关心支持嘉陵发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区发展还存在一些困难和问题：县域经济面临做大总量和做优质量的双重任务；工业“首位”地位不够突出，第三产业短板明显；城市发展空间受限，急需打开新天地；发展不平衡不充分问题仍然突出，农村发展欠账还需进一步补齐，教育、医疗等民生领域还存在一定差距。对于这些问题，我们将以对人民高度负责的态度，采取更有力的措施，有效加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共南充市嘉陵区委关于制定嘉陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《南充市嘉陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。经大会批准后，我们将认真组织实施。在此，重点从三个方面作简要说明。关于发展的主要目标。按照有机衔接“两个一百年”奋斗目标(24)的要求，本着“站高谋远定目标、跳起摸高干工作、高举高打抓发展”理念，《纲要（草案）》明确了“十四五”时期我区经济社会发展主要目标、展望了2035年远景目标。即：到2025年，实现生活水平不断提高，经济结构更加优化，城乡建设更加协调，生态环境更加优美，民生建设更加优质，开放合作更加充分，营商环境更加优越，社会治理更加完善，地区生产总值突破350亿元。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。关于发展的主要思路。《纲要（草案）》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕新发展格局，着眼推动质量变革、效率变革、动力变革，明确未来五年的发展思路是：坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委“一干多支、五区协同”、市委“155发展战略”部署，紧扣建设“成渝第二城、全省副中心、双城次极核、宜居新嘉陵”战略目标，立足“三大主战场”，夯实“九大核心载体”(25)，奋力推进嘉陵经济社会发展再上新台阶，全力争创全省县域经济发展进步县，为南充“建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核”贡献嘉陵力量。关于发展的主要载体。向实体经济要实力。坚持工业强区不动摇，加快构建“2+3+N”现代工业产业体系(26)。坚持农业稳区不动摇，持续做优“3+3+N”现代农业产业体系(27)。坚持商旅活区不动摇，大力完善“4+3+N”现代服务业体系(28)。向新城新区要魅力。构建“八城”同构(29)新格局，坚持“东靓、西拓、南延、北连、中改”总体规划，推动“八城”同构、互通互融。营造城乡共融新景象，突出区位优势，以新型城市化为导向，以人的城市化为核心，统筹协调城乡发展空间布局，打造城乡“半小时经济圈、交通圈、生活圈”。描绘乡村振兴新画卷，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，补齐“三农”短板弱项，推动乡村实现“五大振兴”(30)，争创省级乡村振兴战略示范区。向创新创业要活力。突出创新驱动，以国家小型微型企业创业创新示范基地、浙川东西协作示范产业园为支撑，建设充满活力的创新型城区。筑牢平台支撑，与高校、科研院所开展深度合作，努力打造巴蜀人才洼地、创新高地、创业福地。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建市场机制有效、微观主体有活力、政府服务有力的经济体制。各位代表！站在新的历史起点，向第二个百年奋斗目标奋进，嘉陵发展迎来千载难逢的历史机遇。我们坚信，在区委的坚强领导下，全区上下朝着“十四五”规划和二〇三五年远景目标，永葆初心、苦干实干，团结奋进、攻坚克难，发展蓝图一定能够实现，全区人民生活一定更加美好。 三、2021年重点工作安排今年政府工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市决策部署和区委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量总体思路，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，坚决确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展总体目标是：地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长8.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，规上工业增加值增长9.6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%以上。围绕上述目标，重点抓好九个方面工作： （一）聚焦项目攻坚，全力扩大有效投资落实落细谋项目。聚焦“十四五”规划、二〇三五年远景目标等中长期规划，抢抓成渝地区双城经济圈建设、临江新区建设等契机，着力谋划、编制一批交通、通信、生态环保等共建共享项目。深入对接国家产业基础再造工程、城市更新行动、“两新一重”建设(31)和四川省“新基建三年行动”等重大部署，大力谋划、争取一批教育、医疗、保障性安居工程、5G大数据等打基础、利长远、促发展、惠民生的项目。专人对接、专班跟进，实现更多项目挤进国省项目“笼子”、资金“盘子”。;加力加压建项目。坚持“前期筹备一批、集中开工一批、竣工投用一批”项目轮动机制，做实财评、环评、招投标等前期准备工作，力促新能源汽车产业园配套工程、成南达万高铁、成南高速扩容等新建项目尽早开工建设。抓好用工、机械、原材料等施工要素调度，推动S208线、川北医学院国际医院等续建项目形成更多实物量、投资量。严格项目“六方联动”督导机制(32)和“红黑榜”考核制度，确保123个重点项目完成年度投资244.8亿元。提质提效保项目。加大各类专项财政资金、专项债券等争取力度，全年到位中省项目资金超过36亿元。灵活运用PPP、TOT、ABO、F+EPC等模式(33)，充分发挥财政资金引领和撬动作用，引导社会资本参与重大项目建设，激发社会投资活力。进一步清理、收储城区闲置低效用地，大力实施土地增减挂钩项目，深入对接国土空间规划编制，全年报征土地1500亩。 （二）聚焦实体经济，全力发展现代产业打造承载平台。优化“一区五园”(34)规划布局，推动同类企业、关联产业集中集聚集约发展；开展“僵尸企业”(35)排查清理，推进园区闲置低效用地收储，实现土地资源优化配置，提升园区亩均效益；完善园区物流、餐饮、住宿、教育、医疗等生产生活配套设施，推动产城融合发展。全力实施桃子沟隧道、甲子沟区间道路等项目，加快推进佛爷岩片区土地报征，新拓展发展空间3000亩。抓住南充被四川省纳入“打造全国汽车汽配产业基地”的契机，全力争创新能源汽车省级特色小镇。做强产业支撑。大力推进汽车汽配、食品饮料、丝纺服装、家居建材等重点产业补链、延链、强链，着力提升上下游产业本地配套率；确保凸酒技改迁建、尚好蚕桑产业融合示范园区、香雪制药二期、生物医药科技产业园等项目建成投产。防止耕地“非农化”、“非粮化”，充分调动农民种粮积极性，确保粮油播面稳定在120万亩以上；加快天兆二期、东方希望等项目建设，新增生猪产能10万头；采取“企业+基地”模式，发展新型桑业1万亩、优质高粱3万亩；支持蚕桑产业园区争创国家级现代农业园区。落实商贸振兴“八大行动计划”(36)，引导支持白马水街、盛世天城、巴蜀文化美食城等招引品牌商家、调整填充业态、繁荣商机人气，大力推进凤垭山天乐谷、七宝寺书香文旅等项目建设，加快补齐现代服务业短板。培育领军企业。落实“育苗壮干”梯度培养计划。帮助企业破解融资、市场、人才等发展瓶颈，推动吉利南充新能源商用车项目加快达产达效，促进四川凸酒、燕京啤酒、尚好茶业、依格尔丝绸等行业龙头企业不断发展壮大。支持中小微企业创新技术、降低成本、提升效益，加快推进“个转企、小升规、规改股”，新增规上工业企业10户、限上商贸企业和规上服务业企业20户。启动企业上市“破冰计划”，推动天兆猪业、尚好茶业、八度阳光等重点企业上市融资，争取3年内本土企业上市实现质和量的突破。 （三）聚焦新城新区，全力提升宜居水平拓展城市新空间。对标雄安新区、深圳前海新区、成都东部新区，紧盯水电气、学医养、吃住行、游购娱等，高水平规划建设白燕、产业、南海、文峰四大新城。全力以赴实施西射线项目，加快推动大、小方沟片区开发建设。积极推进白燕新城电力线路迁改、南潼高速连接线等项目，做细做实都尉路延长线隧道、何家沟隧道等项目前期工作，破除城市发展瓶颈制约。提升城市新颜值。深入实施城市更新行动，全面完成嘉南路综合改造，加快推进嘉兴路片区老旧小区改造、地下管网雨污分流改造等项目，切实抓好背街小巷、人行道、绿化带修补维护，不断改善城市面貌。坚持科学化、精细化、智慧化，严格落实街长制，有序恢复街面占道停车收费，完善标美大道电子抓拍系统，深化“十大乱象”整治，持续提升城市管理水平。塑造城市新气质。完成小桥子公租房、果州健身中心、职工服务中心等公共事业项目建设，不断提升公共服务水平。充分挖掘城区“邮票地块”潜力，建设一批便民利民的停车场等公共服务配套设施。积极开展文明守则、文明公约、文明礼节宣传教育，拓展文明城市创建成果，引导市民提升文明素质，消除城市各类不文明行为。 （四）聚焦创新创业，全力激活内生动能统筹抓好重点领域改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，持续推进“放管服”改革等重点任务。大力推进要素市场化配置，加快“亩均论英雄”(37)、建设用地“增存挂钩”(38)等改革。审慎推进农村宅基地制度改革，积极探索农村经营性建设用地入市。深化商事制度改革，推进企业开办全程电子化办理。深化行政审批制度改革，提高行政服务效率。完成街道管理体制和社区调整优化改革。全面深化对外开放合作。加强与长三角、粤港澳大湾区等沿海发达地区经贸交流，高质量承接东部地区产业转移。全面融入成渝地区双城经济圈发展，大力开展交通物流、产业体系、协同创新等合作。深入推进中国（四川）自由贸易试验区南充协同改革先行区嘉陵片区建设，着力提升对外贸易水平。搭建开放新平台，新成立异地嘉陵商会4个以上。积极参与省内外系列招商活动，全力招商引资、招才引智、招强引优，招引总部经济企业15家以上，招引项目28个以上、到位资金130亿元以上。大力推进创新驱动发展。积极营造更加浓厚的全社会创新创业氛围，吸引更多创业主体入驻发展。创新财政资金使用手段，探索实施“拨改投”(39)模式，筹建产业创投引导基金，解决企业初创、成果转化等困难。加快推进浙川东西协作示范产业园、八度阳光研发运维中心等项目建设，支持星荃智元等骨干企业开展研发创新，增强企业核心竞争力。支持南充双创中心争创国家级科技企业孵化器。 （五）聚焦农业农村，全力促进乡村振兴巩固脱贫成果。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量等总体稳定，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化动态监测，重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，加大就业和产业扶持力度，坚决防止致贫返贫现象发生。持续深化国家工信部、省直机关工委等定点帮扶和东西部协作。推进乡村建设。谋划实施新一轮农村电网升级改造、乡村物流体系建设、农村住房质量提升等工作，加快推进S207线、高标准农田建设等项目，加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。抓好农村道路建设管护，积极争创“四好农村路”全国示范县。推进以人为核心的新型城镇化，支持李渡、龙蟠等场镇建设，着力培育打造一批产业集聚、功能完善、商贸活跃的中心镇。优化乡村治理。大力推进农民工返乡下乡创业，鼓励引导更多人才投身乡村发展。强化农村基层组织建设，持续做好乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章，有序实施乡、村集中换届，积极推进乡村治理方式创新，扎实推进市域社会治理，着力优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能。弘扬社会主义核心价值观，深化“五星级农户”评选和“四好村”创建活动，持续推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）聚焦生态文明，全力筑牢绿色屏障狠抓污染防治。持续做好“三禁”(40)、“散乱污”企业(41)、工地扬尘、机动车尾气等污染管控，确保优良天数率稳定在90%以上。完成金宝镇、七宝寺镇等污水处理设施扩能技改，确保桃园、大兴、集凤等8个污水处理厂建成投用，全力抓好河西砂石堆码场岸线恢复。强化农业面源污染治理，扎实推进固体废物污染防治。强化环境保护。深入推进河（湖）长制，大力开展良好水体保护和不达标水体整治行动，推动水环境质量稳步提升。严格落实“一江三河”十年禁渔，加强流域生物多样性保护，持续恢复水生态系统。大力实施厕所、垃圾、污水“三大革命”，推进农业清洁生产，不断改善农村环境。深入开展绿化嘉陵三年行动，提升全区森林覆盖率至32%以上。完善生态环境问题整改“红黑榜”制度，依法查处惩治各类污染环境行为。加快绿色发展。认真落实“碳达峰”、“碳中和”(42)部署要求，大力发展绿色低碳循环经济，稳步推进产业园区循环化改造。持续推进能源消耗和总量强度“双控”，实施电能替代工程和重点节能工程，确保单位地区生产总值能耗下降1%。实施城乡“垃圾分类”，促进生活垃圾源头减量和资源化利用。倡导绿色生活方式，持续推行“光盘行动”，扎实抓好节约型机关、节约型社会建设。 （七）聚焦共建共享，全力增进民生福祉始终抓好疫情防控。密切关注国内外疫情动态，严格落实“四方责任”(43)，常态化抓好疫情精准防控。做好境外和国内重点地区来（返）嘉人员健康服务管理，严格落实冷链疫情防控“八大机制”(44)，全力防范疫情输入。落细落实隔离场所、养老院、监狱等重点部位、重点场所和重点人群管控，严格医疗机构院感防控，严防聚集性疫情发生。有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种，统筹做好核酸检测、监测预警、物资储备等工作，确保疫情防控形势持续稳定。协调发展社会事业。完成年度30件民生实事。确保民生投入占财政支出70%以上。大力推进玉皇宫、射洪庙等棚户区改造，确保冯家桥棚改项目建成交付。持续实施“三名”工程，抓好李渡中学扩建、南湖小学新建等项目建设，确保道鑫双语学校、南湖中学等项目建成投用，新增学位8500个。深化“健康嘉陵”行动，加快推进区人民医院二期等项目，完成安平中心卫生院门诊综合楼建设，让人民群众更好享有优质医疗服务。大力实施文化惠民工程，积极推进“智慧文旅”建设，着力提升公共文化服务能力。加强练兵备战，深化双拥共建，抓好全民国防教育。健全社会保障体系。抓实抓细全民参保计划，推进社保扩面征缴工作，实现应保尽保。深入实施职业技能提升行动，促进农民工等重点群体多渠道就业，城镇登记失业率控制在3.9%以内。依法有效根治拖欠农民工工资问题。全面落实城乡困难群众救助、福利等制度，扎实做好残疾人、重病患者、困境儿童和农村“三留守”人员(45)等特殊困难群体关爱帮助。深入推进城乡公办养老机构建设改造三年计划，不断扩大优质养老服务供给。 （八）聚焦风险防范，全力维护和谐稳定守牢安全发展底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实开展危化易爆品、食品药品、校园安全等重点行业领域隐患排查治理，坚决防止安全生产事故发生。积极实施应急能力提升三年行动，完善应急救援体系，抓好应急物资储备，强化应急队伍建设，切实保障群众生命健康和财产安全。狠抓森林防灭火工作，全面推行林长制，落实监测预警、设施配备、执法监管等举措，确保不发生重大人为森林火灾和重大人员伤亡。加强社会安全知识宣传教育，增强群众安全意识。看牢平安发展红线。持续深化法律“七进”，积极开展“八五”普法，着力增强全民法治素养。深入推进“平安嘉陵”建设，加强意识形态阵地管理，抓好反暴恐、反邪教等工作，坚决确保政治安全；构建“扫黑除恶”长效常治机制，严厉打击电信网络诈骗、“套路贷”、黄赌毒等各类违法犯罪行为；推进智慧警务建设，完善智能化、立体化社会治安防控体系，不断提升人民群众安全感。抓牢和谐发展主线。扎实开展“领导下访”、“开门接访”、“坝坝问政”等活动，健全人民调解、行政调解、司法调解工作体系，完善网上受理信访制度，畅通群众诉求表达渠道，把矛盾纠纷化解在基层。严厉打击非法集资，妥善处置烂尾楼盘遗留问题，依法分类处理退伍军人、征地拆迁对象等重点群体诉求，坚决防止重大群体性事件发生。强力推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，切实维护社会和谐稳定。 （九）聚焦自身建设，全力打造人民满意政府坚定政治立场。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、全领域，执行区委决定，落实区委部署，做到政令畅通、令行禁止。严格依法行政。依法履行政府职责，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。严格执行民主集中制、“三重一大”、《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》等制度规定，确保依法决策、民主决策、科学决策。充分发挥政府法制机构、法律顾问团的职能作用，完善重大决策合法性审查制度，提高依法行政能力。推进政务公开，提升政府工作透明度和公众参与度。加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强对公共资金、国有资产、国有资源等审计监督和公共资源交易监管，保持惩贪治腐高压态势。从严贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”问题。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和政府一般性支出。更大力度精文简会，改进工作作风，提高政务服务效率，打造人民满意政府。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，继续发扬为民服务的“孺子牛”、创新发展的“拓荒牛”、艰苦奋斗的“老黄牛”精神，锐意进取、砥砺前行，为建设“成渝第二城、全省副中心、双城次极核、宜居新嘉陵”作出新的更大贡献！; 

  2025-07-07

• 南充经开区税务局智慧赋能优化税收营商服务

  在2021年，南充市经开区税务局紧紧围绕优化税收营商环境、提升纳税人满意度和开展便民办税春风行动等重点任务，大力推行精细服务改革，有力支持招商引资工作，吸引更多企业在南充市经开区投资布局。通过深化办税缴费便利化举措，该局积极探索构建“智慧办税服务厅+征纳互动平台+税费服务支持中心”三位一体的新型税费服务体系，实现便民办税服务的全面升级。此举有效减轻了纳税人负担，激发了市场活力，为企业提供更加高效便捷的税务支持，助力地方经济高质量发展。 一、构建新型税费服务体系提升办税效能。南充市经开区税务局在2021年通过整合资源，打造了智慧办税服务厅平台，实现线上办税功能全覆盖，纳税人可通过电子终端自助办理业务，大幅减少跑腿时间。同时，征纳互动平台提供全天候在线咨询和问题反馈通道，纳税人可直接通过移动应用或网页提交诉求，系统自动识别并优先处理高频问题。税费服务支持中心则组建专业化团队，实时提供后台指导和政策解读服务。这套三位一体体系显著提升了办税效率，确保服务无缝衔接，得到广大企业一致认可。此外，该局持续深化“放管服”改革实践，简化办税流程，推广预约服务和远程辅导，推动税务管理从单一柜台向多元化智能服务转变。 二、建立健全投诉处理机制强化响应能力。针对日常服务中的问题，南充市经开区税务局在2021年积极设立服务投诉快速响应电话，并开发12345和12366工单系统，实行专人跟踪的全流程管理机制，涵盖投诉登记、转办、处理反馈及事后回访环节。该机制确保每项投诉及时响应并有效解决，通过全链条闭环式处理，提升纳税人信任度。结合便民办税春风行动，该局广泛收集反馈意见，不断优化服务标准，以高效率维护权益。为杜绝风险，还加强内部培训和督导，确保每件投诉都纳入动态监控系统，切实化解矛盾，促进营商环境的和谐稳定发展。 三、落实小微企业服务支持回应社会关切。南充市经开区税务局在2021年重点聚焦小微企业需求，推出快速响应专属机制，组建后台专业团队提供即时协助和政策辅导。团队全天候受理各类咨询诉求，确保响应精准高效。该措施强化了税企互动桥梁，有效助力小微企业减负增效。同时，结合招商引资专项活动，该局主动开展政策宣讲会，宣讲减税降费优惠措施，引导企业合理规划税务安排。通过持续追踪反馈和改进服务方案，不仅提升获得感，还吸引外部投资流入，营造公平公正的市场氛围。 四、深化春风行动推动精细服务升级。在2021年，南充市经开区税务局深入推进便民办税春风行动，坚持问题导向和需求导向，通过多维度举措落实精细化管理。具体包括推广非接触式办税模式，拓展线上服务覆盖范围；加强税务政策精准推送，利用数据分析优化纳税人服务路径；以及深化协作机制，与地方部门联动简化办税衔接。这些改革措施有效压缩处理周期，让服务更贴心快捷。同时，强化培训体系，提升办税队伍专业素养，确保从政策到实践的闭环落地。通过系统性改革，该局不仅优化了营商软环境，还为区域经济注入新动力。 总结来看，在2021年期间，南充市经开区税务局以三位一体服务体系和投诉响应机制为核心，全面升级便民办税效能，形成了一套高效透明的税务服务模式。这一系列实践切实减轻了企业负担，强化市场信心，未来将继续迭代创新，为南充市经开区高质量发展奠定坚实税基。

  2025-07-02

• 南充国庆黄金周消费额全省第二 市场活力释放

  2021年国庆黄金周期间，南充市消费市场安全有序运行，消费韧性与活力凸显，累计实现消费额65.9亿元，居四川省第二位，同比增长17.90%，与2019年同期相比增长4.93%。通过持续招商引资、优化消费供给体系，南充市消费领域保持稳定向好态势，为区域经济发展注入强劲动力。 （一）消费市场韧性凸显，增长基础持续夯实。作为川东北区域中心城市，南充市消费市场在2021年国庆黄金周展现出较强的抗风险能力和发展潜力。消费额的稳步增长，既得益于疫情防控常态化下居民消费信心的逐步恢复，也与南充市近年来在商业基础设施建设上的投入密不可分。通过招商引资引入的大型商业综合体、特色商业街区等项目，进一步完善了城市商业布局，提升了消费供给质量。这些商业载体不仅汇聚了多元消费业态，还通过举办主题促销活动，有效激发了居民的消费热情，为线下消费回暖提供了重要支撑。同时，线上消费的快速发展成为拉动整体消费的新引擎，反映出南充市消费市场数字化转型步伐加快，线上线下融合的消费生态正在形成。 （二）消费业态多元发展，结构优化特征明显。2021年国庆黄金周期间，南充市消费业态呈现多元化、品质化发展趋势，不同领域消费均实现稳步增长。在实物类消费领域，随着电子商务普及和消费习惯转变，线上购物成为不少居民的重要选择，实物类商品线上销售保持较快增长态势，涵盖日用百货、家电数码、特色农产品等多个品类，满足了居民多样化的购物需求。在服务类消费中，旅游消费表现亮眼，南充市依托阆中古城、朱德故里等优质文旅资源，推出了一系列文旅融合产品和特色体验活动，同时优化智慧旅游服务，提升游客体验感，带动旅游线上销售额显著增长。餐饮消费同样保持活跃，线上外卖平台与本地餐饮企业深度合作，结合节日消费特点推出特色套餐、优惠活动，加之南充米粉、川北凉粉等地方特色美食的推广，推动餐饮线上销售额实现稳定增长，展现出餐饮消费市场的旺盛活力。 （三）服务保障措施有力，消费环境持续优化。为确保2021年国庆黄金周消费市场安全有序，南充市相关部门提前谋划、协同联动，强化市场监管和服务保障。在疫情防控方面，严格落实重点场所消杀、人员限流、健康监测等措施，为消费者营造了安全放心的消费环境。在市场监管领域，加大对商品价格、食品安全、产品质量的检查力度，严厉打击哄抬物价、假冒伪劣等违法行为，维护了公平竞争的市场秩序和消费者合法权益。同时，南充市持续推进招商引资工作，引入更多优质市场主体，丰富消费供给种类，结合前期出台的促消费政策，通过发放消费券、开展惠民促销活动等方式，进一步降低消费成本，激发消费潜力。这些举措共同构成了保障消费市场平稳运行的坚实基础，为消费额的稳步增长提供了有力支撑。

  2025-07-01

• 南充临江新区：汽配产业引领区域发展新机遇

  2024年，以“共享发展机遇、同创制造未来”为主题的四川制造业（广东）推介会在深圳举行。南充临江新区借助此次活动开展招商引资，推出涵盖汽车汽配、电子信息、真空先进制造等领域的53个重大项目，其中汽配产业项目聚焦新能源汽车全产业链构建，展现出区域在先进制造领域的发展潜力与合作机遇。 （一）产业基础与全链布局。南充临江新区立足区域产业基础，将汽配产业作为重点发展方向，聚焦新能源汽车领域，规划布局整车制造、核心零部件生产及配套产业园等关键环节。通过构建从上游零部件到下游整车生产的完整产业链，新区旨在形成产业集聚效应，提升区域制造业竞争力。目前，相关项目已进入前期筹备阶段，将推动传统汽配产业向新能源化、智能化转型。 （二）区位优势与政策支撑。作为成渝地区双城经济圈中的重要节点，南充临江新区拥有便捷的交通网络和广阔的市场空间，可有效辐射川东北及成渝两地。为支持汽配产业发展，新区出台系列政策措施，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面提供保障，同时优化营商环境，简化审批流程，吸引优质企业落地。省级层面也将临江新区汽配产业纳入区域制造业协同发展规划，给予资金与资源倾斜。 （三）机遇释放与发展动能。此次推介会的举办，为南充临江新区汽配产业搭建了对接粤港澳大湾区等先进制造地区的合作平台。通过展示产业链项目，新区吸引了多家汽车制造及零部件企业的关注，部分项目已达成初步合作意向。随着相关项目的推进，预计将带动上下游配套企业集聚，形成千亿级产业集群，为南充经济高质量发展注入新动能，同时助力成渝地区打造全国重要的汽车产业基地。

  2025-07-01

• 【2022年南充招商】南充涌动绿色低碳发展新动能 近五年签约项目投资超千亿

  南充涌动绿色低碳发展新动能 近五年签约项目投资超千亿 南充市以绿色低碳为主线，聚焦清洁能源、新能源汽车、绿色化工等产业，精准开展招商引资，近五年签约绿色低碳项目 143 个，协议总投资 1368.28 亿元，已开工和竣工投产项目 74 个，成为嘉陵江畔绿色发展的典范。 一、产业聚焦：招大引强与集群发展 南充市围绕吉利新能源商用车、永荣新材料等龙头企业，构建绿色低碳产业生态。吉利南充基地已形成年产 10 万辆新能源商用车产能，2021 年销售车辆 3.2 万辆，同比增长 45%；永荣控股投资 200 亿元建设的新材料项目，一期年产 30 万吨己内酰胺装置已投产，带动 20 余家配套企业落户。 在清洁能源领域，南充大力发展天然气综合利用，引进中国石化投资 100 亿元建设的天然气净化厂项目，年处理天然气 50 亿立方米，可满足 200 万户家庭用气需求。同时，推进光伏、风能等可再生能源开发，2021 年新增装机容量 50 万千瓦。 二、创新驱动：技术升级与循环经济 南充市支持企业开展绿色技术创新，2021 年全市高新技术企业达 180 家，研发投入占 GDP 比重达 1.8%。例如，某化工企业研发的新型催化剂使反应效率提升 30%，能耗降低 20%；吉利南充基地与清华大学合作开发的氢燃料电池商用车，已进入示范运行阶段。 在循环经济方面，南充建成国家级循环经济示范园区 2 个，推动工业废弃物资源化利用。2021 年，全市工业固体废物综合利用率达 85%，农作物秸秆综合利用率超 90%，废旧轮胎回收利用率达 75%。 三、政策保障：低碳转型与营商环境 南充市出台《绿色低碳优势产业发展扶持政策》，对符合条件的企业给予最高 500 万元的技术创新奖励，对清洁能源项目给予每千瓦时 0.1 元的补贴。同时，建立绿色金融服务体系，2021 年全市绿色信贷余额达 300 亿元，同比增长 25%。 参考资料显示，南充市 2021 年绿色低碳产业产值超 440 亿元，占规上工业总产值的 35%。未来五年，南充将继续加大招商引资力度，目标到 2027 年绿色低碳产业产值突破 1000 亿元，成为川东北绿色发展标杆。

  2022-04-21

• 【2022年顺庆区招商】顺庆区壮大总部经济规模 政策扶持激发企业集聚效应

  顺庆区壮大总部经济规模 政策扶持激发企业集聚效应 南充临江新区顺庆片区以 “总部经济” 为抓手，通过政策创新和精准服务，吸引四川省第十五建筑有限公司、现代服务产业园等企业入驻，推动总部经济成为区域经济增长新引擎。2021 年，顺庆区出台《促进总部经济发展若干政策措施》，从认定、扶持到服务形成完整体系。 一、政策体系：多维度激励总部企业 《措施》明确总部企业认定标准，分为综合型总部、职能型总部和成长型总部，分别给予不同扶持政策。综合型总部最高可获 500 万元落户奖励，职能型总部按年度地方经济贡献的 50% 给予奖励，成长型总部可申请最高 200 万元研发补贴。2021 年，首批 15 家企业获认定，兑现奖励资金超 800 万元。 建立 “总部经济管理服务小组”，为企业提供工商注册、税务筹划等代办服务，2021 年累计办理事项 300 余件，平均耗时 3 个工作日。打造 “总部经济服务平台”，集成政策查询、人才招聘等功能，注册企业超 200 家，发布岗位信息 5000 条。 二、产业集聚：建筑与现代服务业主导 顺庆区总部经济以建筑工程、现代服务业为重点，四川省第十五建筑有限公司区域总部落地后，2021 年营收达 30 亿元，带动上下游 10 家企业入驻。现代服务产业园引进律师事务所、会计师事务所等专业机构 28 家，形成 “一站式” 商务服务生态圈，年服务企业超 1000 家次。 在金融服务方面，引进某保险集团区域总部，设立 5 亿元产业投资基金，重点投向本地中小企业，2021 年已投资项目 6 个，金额超 2 亿元。 三、发展成效：经济贡献与能级提升 2021 年，顺庆区总部企业实现税收 12 亿元，占全区税收比重达 20%，带动就业超 5000 人。总部经济的集聚效应推动顺庆区 GDP 突破 500 亿元，同比增长 8.5%，增速居南充前列。 参考资料显示，顺庆区计划到 2025 年，培育总部企业 50 家，其中营收超百亿企业 2 家，总部经济税收占比提升至 30%。下一步，将重点引进智能制造、数字经济等领域总部，提升产业能级。

  2022-03-24

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