南充市人力资源产业园区

• 【南充招商】南充一季度三大产业投资竞相增长 发展动能持续增强

  近年来，南充市坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的重要抓手，不断优化投资环境，强化项目支撑，固定资产投资实现稳步增长。2024年一季度，南充市全社会固定资产完成投资314.8亿元，同比增长14.0%，增幅高于全省平均水平4.7个百分点，列全省第2位，三大产业投资呈现协同发力、竞相增长的良好态势，为经济社会发展注入强劲动力。 （一）投资规模稳步扩张，重大项目引领作用凸显。南充市始终把项目建设作为稳投资的核心抓手，持续完善项目推进机制，着力破解要素保障难题，形成"谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批"的良性循环。该季度全市施工项目达1055个，完成投资256.84亿元，占全社会固定资产投资的81.6%，同比增长13.6%。其中，计划总投资5亿元以上的重大项目147个，完成投资104.56亿元，同比增长53.4%，占全部施工项目投资的40.7%，对投资增长的贡献率达94.0%，成为拉动投资增长的"主力军"。这些重大项目涵盖产业发展、基础设施、民生改善等多个领域，不仅为当前投资增长提供坚实支撑，更将为长远发展奠定坚实基础。 （二）产业结构持续优化，三次产业实现协调发展。南充市围绕构建现代化产业体系，统筹推进一二三产业投资协同发展，投资结构不断优化升级。第一产业投资保持高速增长，该季度完成投资17.29亿元，同比增长54.2%，投资比重由上年同期的4.1%提升至5.5%。投资重点向现代农业园区、特色种养殖、农产品精深加工等领域倾斜，有力推动了农业产业规模化、标准化、品牌化发展。第二产业投资稳步提升，完成投资53.08亿元，同比增长21.3%，投资比重提升至16.9%，其中工业投资完成52.25亿元，同比增长19.7%，高于全社会固定资产投资增速5.7个百分点，工业经济发展后劲持续增强。第三产业投资规模继续领跑，完成投资244.42亿元，同比增长10.6%，投资比重为77.6%，在基础设施建设、现代服务业、数字经济等领域的投资持续加力，为经济发展提供了有力支撑。三次产业投资比重由上年同期的4.1：15.9：80优化为5.5：16.9：77.6，产业结构更趋合理，发展协调性显著增强。 （三）工业投资提质增效，技改升级激发内生动力。南充市坚持工业强市战略，把工业投资作为推动产业转型升级的关键举措，不断加大工业领域投入力度。该季度工业技改投资表现亮眼，完成投资36.96亿元，同比增长35.9%，高于工业投资增速16.2个百分点，成为工业投资增长的重要引擎。技改投资重点投向传统产业智能化改造、绿色化转型和新兴产业培育，通过引进先进技术、更新生产设备、优化工艺流程，有效提升了企业核心竞争力。同时，南充市积极引导企业加大研发投入，推动产学研深度融合，一批技术含量高、市场前景好的工业项目加快建设，为工业经济高质量发展注入新动能。此外，通过持续优化工业发展环境，落实各项惠企政策，有效激发了市场主体投资活力，工业投资呈现总量扩大、结构优化、质量提升的良好态势。 南充市一季度投资领域的良好表现，充分体现了全市经济发展的韧性与活力。下一步，南充市将继续聚焦重点产业和关键领域，持续加大招商引资力度，强化项目要素保障，加快推进项目建设进度，不断优化投资结构，以高质量投资推动经济社会高质量发展。

  2025-07-28

• 【南充招商】南充市商务局多措并举打造"三好"餐饮品牌

  近年来，南充市商务局通过政策扶持、活动推广、行业引导等多维度举措，全面推进餐饮业高质量发展。在招商引资方面，南充市积极吸引优质餐饮企业落户，同时培育本土餐饮品牌，形成内外联动的发展格局。通过系统化打造"好招牌、好味道、好形象"的"三好"餐饮体系，有效提升了南充餐饮业的整体竞争力和影响力。 一、强化政策支持体系 南充市商务局出台专项政策文件，明确餐饮品牌建设路径。通过专项资金支持，重点推进餐饮品质提升研发团队建设，构建"1+N"体系的"南充菜馆"网络布局。同时积极申报全国中餐美食地标城市，提升南充餐饮品牌价值。这些政策举措为餐饮企业提供了明确的发展方向和政策保障，有力推动了餐饮产业转型升级。 二、举办特色美食活动 南充市组织开展系列美食评选活动，系统挖掘地方特色餐饮资源。活动评选出具有代表性的地方名宴、名点、名店和名厨，全面展示南充餐饮文化魅力。通过参与省级厨艺交流活动，南充餐饮获得省级层面的认可和好评。这些活动不仅提升了南充餐饮的知名度，也为餐饮企业搭建了交流展示平台。 三、加强行业形象建设 南充市各级商务部门与餐饮行业协会协同推进"光盘行动"等文明餐饮宣传活动。通过制作发放统一的宣传资料，在全市餐饮场所营造节约用餐的良好氛围。这些举措有效引导了餐饮企业和消费者树立正确的饮食观念，展现了南充餐饮业的良好社会形象。 四、构建长效发展机制 南充市建立餐饮业发展长效机制，持续优化营商环境。通过政策引导、活动带动、宣传推广等多种方式，形成餐饮品牌建设的合力。同时注重培育餐饮人才，提升服务质量，为餐饮业可持续发展奠定基础。这些系统性工作使南充餐饮业呈现出良好的发展态势。 通过上述措施，南充市餐饮业在品牌建设、文化传承、服务质量等方面取得显著成效。"三好"餐饮体系的构建，不仅提升了南充餐饮的整体水平，也为地方经济发展注入了新活力。未来，南充市将继续深化餐饮业改革创新，推动餐饮产业实现更高质量发展。

  2025-07-28

• 【营山县招商】营山县经信局强化龙头企业培育激发工业经济新动能

  近年来，营山县商务和经济信息化局围绕工业强县战略，通过招商引资与本土培育相结合，聚焦机械汽配、装备制造、电子信息、农产品加工等重点产业，着力构建龙头引领、集群发展的工业体系，推动全县工业经济规模和质量双提升。 （一）聚焦协作配套，构建机械汽配产业集群。营山县以重点机械企业为核心，深度对接成渝地区汽车整车制造产业链，引导企业围绕汽车车身覆盖件、发动机零部件等关键配套领域加大投入，完善从原材料供应到成品加工的产业协作体系。通过优化产业空间布局，推动同类企业集聚发展，形成专业化分工明确、上下游协同紧密的产业生态，该产业已成为县域工业经济的重要支撑力量。 （二）突出做大做强，打造装备制造产业高地。营山县依托本地电气企业技术优势，鼓励企业加大研发投入，重点发展35KV及以下油浸式变压器、环氧树脂浇注干式变压器及低压电力电缆等产品，不断提升产品市场竞争力。通过政策扶持与要素保障，支持企业扩能升级，建设标准化生产基地，打造辐射川东北地区的装备制造产业集群，进一步完善县域工业产业结构。 （三）强化创新驱动，培育电子信息产业增长极。营山县围绕电子信息产业发展趋势，重点支持光电、电子元件等领域企业开展技术创新，引导企业与科研机构合作建立研发平台，推动产品向高端化、智能化方向发展。通过完善产业配套设施，吸引上下游企业集聚，形成集研发、生产、销售于一体的电子信息产业集群，为县域工业经济注入新活力。 （四）深化品牌建设，推动农产品加工产业升级。营山县立足特色农业资源，以肉类加工、调味品生产等企业为龙头，推动农产品精深加工。通过标准化生产体系建设，提升“营山黑山羊”等特色农产品加工附加值，支持企业依托知名商标拓展市场，打造具有区域影响力的农产品加工品牌。同时，完善冷链物流、仓储配送等配套设施，促进农产品加工产业与现代农业深度融合，助力乡村产业振兴。 营山县商务和经济信息化局通过强化政策引导、优化营商环境、加强要素保障等措施，持续加大龙头企业培育力度，各产业集群呈现出规模扩大、效益提升的良好态势。下一步，当地将继续聚焦产业升级方向，推动龙头企业发挥引领带动作用，促进产业链上下游协同发展，为县域经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-28

• 【投资西充县】2017年西充县政府工作报告

  2017年4月11日在西充县第十六届人民代表大会第二次会议上西充县人民政府县长孙骏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾过去一年，面对决战全胜目标任务、决战全胜脱贫攻坚、决战全胜换届选举的艰巨考验，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了全年目标任务，顺利实现了“十三五”开门红。地区生产总值超过110亿元、增长7.9%，完成地方一般公共预算收入5.27亿元、增长18.2%，完成全社会固定资产投资106.5亿元、增长18.2%，城乡居民人均可支配收入达到21253元、10033元，分别增长8.3%、9.7%。一年来，我们稳增长扩总量，产业规模不断壮大，综合实力稳步增强。现代农业扩面提质。“五大农业园区”加快建设，10万亩香桃产业带基本建成，新建有机农业基地2万亩，优质农产品走出国门。新培育省级龙头企业3家、国家级专业合作社1家，成为第一批国家农产品质量安全县。新型工业质效双增。创新驱动发展试验区纳入国家级南充产城融合示范区。完成技改项目16个，德仁和等6户企业落户园区，通光光缆、九天真空等优势企业产销两旺。规模以上工业增加值增长9.8%，工业入库税金达到6300万元、增长38.4%。现代服务业繁荣活跃。青龙湖国家湿地公园、百福寺森林公园建设进展顺利。金领·莲花大酒店建成运营，鹭岛酒店主体工程完工，商业中心对外营业。电子商务进农村工作经验在全国推广。实现社会消费品零售总额54.8亿元、增长12.2%。一年来，我们夯基础强生态，城乡面貌不断改善，人居环境更加舒适。城市品位不断提升。“多规合一”初步完成，“海绵城市”启动实施。北部新城基本建成，城南新区、多扶新区加快建设。府南西路、建设路北段建成通车，群众出行更加方便。城市管理日益规范，省级文明城市创建通过初评。镇村建设步伐加快。多扶镇成为全国首批特色小镇，仁和镇成为国家卫生乡镇。新建新村聚居点16个，改造旧村落64个，创建省市级“四好村”50个。基础设施更加完善。绵西高速、射蓬公路、旅游快速通道加快推进，改造通乡公路66公里。九龙潭水库蓄水运行，升钟二期西充段建设进展顺利。实施城乡增减挂钩项目3个，整理土地7万亩，建成高标准农田6.7万亩。生态建设成效显著。污染防治“三大战役”全面打响，建成乡镇污水处理站9个，新增绿化造林1.2万亩，创建省级生态乡镇23个，单位GDP能耗下降3.5%。一年来，我们惠民生促和谐，社会事业不断进步，人民福祉持续增进。脱贫攻坚首战全胜。“六大脱贫奔康产业园”加快建设，“五大产业扶贫模式”在全市推广，成功承办省委十届八次全会现场会。新建贫困村社道路、产业路120公里，完成易地扶贫搬迁2142人、危房改造4420户，20个贫困村退出、8290名贫困人口脱贫，以最优等次通过省级验收考核。民生保障有效改善。“十大民生工程”深入实施，113件民生实事全部落实。新增城镇就业6857人，各类社会保险参保94万人次。14个棚户区改造、1464套公租房建设加快推进。残疾人康复中心启动建设。社会福利院老年养护楼基本建成，新建乡镇敬老院3所，成为全省敬老模范县。社会事业全面进步。东风路幼儿园启动建设，西充中学多扶校区基本建成，改造农村薄弱学校21所。妇幼保健院完成主体工程，新改建乡镇卫生院9所，县人民医院成为三级乙等综合医院。国防动员、人民防空、双拥优抚工作扎实推进，计划生育、统计、气象、档案、地方志、外事台侨、关心下一代等工作取得新成绩，民族宗教、老龄、妇女儿童等工作发挥了积极作用。社会治理持续推进。“平安西充”建设深入开展，晋城镇成为全省和谐社区示范镇。坚持依法治访，妥善化解信访老案积案14件。全年未发生较大及以上安全事故。一年来，我们抓改革重创新，开放合作不断扩大，发展活力有效释放。重点改革有序推进。农村产权确权颁证基本完成，农业农村改革走在全省前列。公立医院改革有序实施，成为全省综合医改示范县。供给侧结构性改革深入推进，不动产统一登记制度改革等全面完成，安汉公司通过AA-企业信用评级。创业创新加快推进。建成返乡农民工创业孵化基地、高校毕业生创业孵化园16个。产学研联盟建设深入推进，培育创新型企业6户。开放合作成效显著。成功争取国省项目346个，到位资金35.8亿元。成功招引重大项目25个，到位资金44.8亿元。基础管理日益规范。财税管理不断加强，争取地方政府债券转贷资金23.2亿元。审计监督、财政评审保障作用充分发挥。耕地保护制度严格落实，清理低效闲置用地658亩。一年来，我们提效能转作风，自身建设不断加强，政府形象全面提升。民主法治有效加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。行政许可、行政处罚信息“双公开”全面落实，主动公开责任清单事项6229项。行政效能不断提升。省市县三级纵向联动审批机制全面推行。工业园区“一站式”服务中心建成运行，县乡村三级政务服务体系运行顺畅。作风建设深入推进。扎实开展“两学一做”学习教育，全面落实党风廉政建设责任制，持续用力正风肃纪，从严查处腐败问题，政府执行力、公信力有效提升。各位代表，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻县部队、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向在西充创业的投资者、建设者，向所有关心、支持西充发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：发展水平不高，经济总量小，财政压力大，脱贫攻坚任务重。产业结构不优，三产融合不够。保运转、保民生、保稳定、保发展的矛盾较大。思想解放不够，政府行政效率、社会治理水平与群众期望还有差距。我们将以民之所愿为施政所向，下大力气解决这些问题，决不辜负人民的重托。2017年工作安排今年是新一届县委、县政府的开局之年，也是全面贯彻市委“155发展战略”、全域建设“中国西部现代农业公园”的发力之年。当前，我国发展正处在爬坡过坎的关键阶段。加之，新一轮竞相发展的大幕已经拉开，不进则退、慢进亦退的压力空前。困难不容低估，信心不可动摇。今年，国家将坚持“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的政策思路，为我们持续加快发展提供了良好政策环境。随着成渝经济区发展全面提速，南充加快建设“成渝第二城”，为我们聚集要素资源、开辟发展空间，提供了千载难逢的机遇。特别是，县第十三次党代会描绘的壮美蓝图已成为全县共识，盼发展、谋发展、促发展的氛围更加浓厚，加快发展、特色发展、绿色发展的基础更加坚实。站在新的起点，我们坚信，只要我们坚定战略方向、保持战略定力，同心同向同力，大干苦干实干，就一定能秉天时、承地利、聚人和，奋力推动西充后发赶超、突围崛起。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立并贯彻落实新发展理念，全面落实省委“治蜀兴川”系列重大部署、市委“155发展战略”，按照县第十三次党代会总体部署，围绕实施“两大战略”发展思路、打造“三地三园”核心目标、推进“六大工程”主要支撑、坚持“六大原则”基本遵循，把握“稳中求进、进中求快、快中求好”总基调，紧扣“高于全国、高于全省、高于全市”目标，围绕“大干、苦干、实干”主题，突出“项目建设、改革开放、脱贫奔康”攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为决战全胜全面小康、全域建设“中国西部现代农业公园”奠定坚实基础。今年的目标任务是：实现地区生产总值116.9亿元、增长7.8%，完成地方一般公共预算收入6亿元、增长13.9%，完成全社会固定资产投资122.4亿元、增长14.9%，实现社会消费品零售总额61.5亿元、增长12.2%，规模以上工业增加值增长10.3%，城乡居民人均可支配收入达23081元、11046元，分别增长8.6%、10.1%。围绕上述目标，重点抓好五个方面的工作： 一、狠抓产业发展，增强县域经济竞争力。围绕打造“辐射全国的有机食品供给地、示范全省的绿色工业集聚地、享誉西部的全域旅游目的地”目标，把实体经济作为核心支撑，持续推进三产融合，在加快构建绿色产业体系中实现新开局。做精做特现代农业。强化园区带动，推进龙滩河现代农业综合示范区、桃博园等特色园区建设，建成5个粮经万亩亿元示范区，打造南充“现代农业千亿产业集群”核心基地。壮大特色产业，推进10万亩柑桔产业带建设，新发展1万亩二荆条辣椒、1万亩充国香薯。做强有机农业，新建1万亩有机农业基地;启动实施新农新城项目，推进有机农业交易平台、有机农业技术研发中心建设，办好国际有机农业运动联盟第二届亚洲大会，打造“中国有机食品第一县”。加大品牌创建，做响“好充食”区域品牌，新培育知(著)名商标5件。加快主体培育，新培育省市级农业龙头企业2家、亿元级农业龙头企业11家。做大做强新型工业。加快园区平台建设，多扶工业集中区新拓展300亩，加快标准化厂房建设，启动农产品精深加工产业园建设。培育壮大重点企业，推动立民空调等项目尽快开工，推进太极生物医药谷、德仁和、东方椹酒等项目加快建设，促成润坤机械等项目竣工投产，引导九天真空、天盛竹业等企业上市发展，支持中小微企业“专精特新”发展，实施17个技改创新项目，净增6户以上规模以上工业企业。强化政策保障激励，落实降本增效政策措施，加强银政企对接，降低企业融资成本。做优做活现代服务业。加快发展乡村旅游业，大力推进生态文化旅游产业园、百福寺森林公园等项目，完成蚕华山村省级乡村旅游示范点建设，开展“春季赏花、夏季品果、秋季户外运动、冬季美食品鉴”等活动，大力推进“全域旅游”，实现旅游综合收入35亿元。加快发展健康养老业，推进川东北(南充)康养中心建设，创建国家健康产业示范基地，打造“中国长寿之乡”。加快发展商贸物流业，推进建材家居物流园等项目建设，促成鹭岛酒店正式运营，推进电商产业发展“三大工程”，推动实体店销售和网购融合发展。 二、坚持城乡统筹，推进城乡发展一体化。围绕打造“成渝第二城的城市后花园”目标，把城乡建设作为重要引擎，加快融入南充同城发展，在加快构建现代城镇体系中实现新开局。提升城市建管水平。强化规划引领，坚持规划刚性约束、坚持“一张蓝图管到底”，完成重点区域控制性详规编制，强化“多规合一”成果运用。完善城市功能，启动虹溪河、象溪河排污干管治理和城北湿地公园一期、天宝路高架桥建设，加快推进“四馆一场一中心”，完成青春大道二段建设和晋城大道一二段道路管网改造。推进“海绵城市”建设，启动城南片区干道建设，完成园林路、莲花路、莲花湖公园海绵化改造，让城市既有“面子”、更有“里子”。加强城市管理，开展“摆顺、扫干净、不拥堵”行动，确保通过省级卫生城市复检。打造幸福美丽乡村。加快特色集镇建设，深入实施“百镇建设”试点，支持多扶镇创建国家卫生乡镇，打造义兴三产融合示范镇、凤鸣有机康养小镇、古楼乡村旅游示范镇等特色小镇。推进幸福美丽新村建设，扎实开展“四好村”创建，新建14个新村聚居点，改造62个旧村落，完成青龙“严家大院”等传统村落修缮保护，建设既有现代文明、又有田园风光的美丽乡村。推进基础设施建设。加快交通枢纽建设，启动成德南高速鸣龙互通项目，推进西顺嘉快速通道前期工作和绵西高速、旅游快速通道建设，完成九龙潭环湖路、乡村马拉松环线建设和射蓬公路改造，新建农村公路100公里，提升通村公路27公里。加快水利设施建设，启动海贝水库项目，实施潆溪河、芦溪河西充段防洪治理工程，完成升钟二期西充段主体工程。加快实施土地整治，启动川德合作土地整治等4个项目，整理土地7.9万亩，新建高标准农田5.6万亩;完成3个城乡增减挂钩项目，新增城乡建设用地1000亩。加强生态保护治理。以创建省级生态县为统揽，深入推进国家生态保护与建设示范区等项目建设。开展大规模绿化山川行动，新增造林5000亩。全面落实河长制，建成义兴、槐树等17个乡镇污水处理厂，完成九龙潭水库饮用水源地保护一期工程，持续巩固西充河综合治理成果，确保青龙湖国家湿地公园通过验收。开展农业面源污染、重点工业污染限期治理。打好蓝天保卫战，有效控制大气污染物排放。 三、深化改革开放，激发创新驱动活力源。围绕打造“对接成渝的创业乐园”目标，把改革开放作为根本出路，把解放思想作为基本保障，深入推进大众创业万众创新，在不断增强发展动力活力中实现新开局。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，有效推动企业转型升级、降本增效，逐步消化房地产存量。深入实施农业农村改革，推动农村土地“三权分置”，完成国家级农村承包土地经营权抵押贷款试点。深化国资国企改革，推进县属国有企业改革重组。全力推进投融资体制改革，确保走在全市前列。深化“放管服”改革，落实“双随机一公开”、县级领导服务重点企业等制度。统筹抓好财税金融、医药卫生体制等改革工作。提升对外开放水平。积极争取国省项目，做好“引嘉入西”前期工作，力争高院水库等项目挤进国省“笼子”，争取全国畜禽污染物综合利用示范县等重点项目，力争落实国省资金40亿元以上。主动出击招大引强，围绕农产品精深加工、精密制造、生物医药等主导产业，瞄准长三角、珠三角、京津冀、成渝西等重点区域和国有企业、上市公司、“三类500强”等重点企业，积极开展以商招商、社会招商，主动参加各类重大招商活动，确保招商到位资金突破53亿元。深入开展区域合作，深化与法国、以色列等国家和台湾等地区的合作，鼓励重点企业开拓境外市场，构建全域全程全面开放新格局。深入推进创业创新。积极推进大众创业，深入实施“631”创业行动计划，加强与异地西充商会合作，吸引更多优秀企业家返乡创业。推动企业创新发展，大力培育创新主体，支持九天真空等创新型企业做大做强。加快创新成果转化，深化产学研联盟建设，加快技术转移与成果转化，让创新驱动更可持续。着力强化基础管理。强力抓好项目管理，坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，加大项目稽查力度，确保79个重点项目加快推进。加强财税管理，抓好土地、房地产等行业税费清欠工作，积极争取地方政府债券转贷资金。加强国土资源管理，提高土地节约集约利用水平。 四、聚焦精准扶贫，打好脱贫奔康攻坚战。围绕实现“决战全胜全面小康”目标，把脱贫攻坚作为天大的事，使天大的力、尽天大的责，在确保连战连捷中实现新开局。汇聚脱贫攻坚力量。深入开展精准扶贫“三挂钩”活动，充实驻村帮扶“五个一”工作力量。充分发挥企业家协会、扶贫开发协会等社会组织作用，积极引导社会力量参与扶贫开发，形成帮扶合力。大力开展“养成好习惯、形成好风气”“知恩感恩”等宣传教育活动，引导群众辛勤劳动脱贫奔康。强化脱贫攻坚措施。抓好脱贫产业培育，推行“五大产业扶贫”模式，加快脱贫奔康产业园建设，做好贫困户技能培训和转移就业。夯实贫困村发展基础，新建贫困村社道路和产业路185公里、灌溉渠系80公里，推进39个贫困村电网升级改造。保障困难群众住房安全，完成1113户易地扶贫搬迁，实施1000户住房“五改三建”，新建10个脱贫示范新村。加大政策扶持力度，推动教育、医疗、文化等公共资源向贫困村倾斜，推行“十免四补助”医疗扶持，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。完善脱贫攻坚机制。完善投入机制，落实财政扶贫专项资金增长制度，整合项目资金，优先支持贫困村发展。完善增收机制，用好用活产业扶持资金、土地流转等政策，不断拓展增收渠道。完善督查机制，常态化开展暗访检查，严格问责追究，倒逼工作落实，确保今年45个贫困村退出、12879名贫困人口脱贫。 五、倾情改善民生，提升人民群众幸福感。围绕打造“惠及全民的幸福家园”目标，把民生改善作为根本目的，持续用力、久久为功，在推进共建共享中实现新开局。全力办好民生实事。践行以人民为中心的发展思想，推进“十项民生工程”和“20件民生大事”。启动滨河路一期、安汉大道北一段棚户区改造，推进青春大道二期、老公安局片区等9个棚户区改造，建成公租房1646套，实施3000户农村危房改造，让更多住房困难家庭住有所居。实现全县生活垃圾转运处理。开展综合养老服务试点，建成残疾人康复中心。实施全民参保登记计划，开展居民大病医疗保险工作，新增城镇就业6900人以上，让广大群众生活有保障、就业有出路。提升公共服务水平。促进教育优先发展，改造农村薄弱学校13所，启动城南小学前期工作，建成东风路幼儿园，打造川东北职教基地，稳步发展特殊教育，让更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。开展全民健身体育活动，新建群众体育健身工程15处。实施“全民健康保障计划”，新改建乡镇卫生院4所、村卫生室315所，完成妇幼保健院迁建并投入使用。完善公共文化服务体系，扎实开展群众文体活动，创建“国家级文化先进县”。统筹抓好计划生育、外事台侨、民族宗教、统计、气象、档案、地方志、妇女儿童、老龄、国防动员、人民防空、关心下一代等各项工作。加强社会基层治理。全面深化依法治县，加快健全公共安全体系，深入推进“平安西充”建设，实施“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪，提高群众安全感，争创全市“发案最少、秩序最好、满意度最高”的平安县。畅通规范信访渠道，妥善化解信访积案，维护群众合法权益。坚持“人命关天，安全至上”，抓好安全生产责任制落实，完成安全生产信息平台建设，开展道路交通、消防、烟花爆竹等安全专项整治，杜绝较大及以上安全生产事故，以“四个最严”加强食品药品安全监管，确保社会大局安全稳定。全面加强自身建设人民满意是政府工作的最大追求。站在新起点，面对新任务，我们将牢固树立“四个意识”，按照“三严三实”要求，转化“两学一做”学习教育成果，聚焦法治政府、诚信政府、开放政府、效能政府和廉洁政府建设，努力构建风清气正的良好政治生态。坚持依法行政，加快建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等法定程序，推进依法科学民主决策。实行重大行政执法决定法制审核等制度，严格行政执法过错责任追究，切实推进依法公正文明执法。坚持笃实为政，加快建设诚信政府。加强社会诚信宣传，强化诚信光荣、失信可耻的观念，增强全民信用意识。强化政府系统诚信教育，坚持办实事、说实话、求实效，做到言必信、行必果。建立诚信典型“红名单”、失信主体“黑名单”制度，构建行政监管、行业监管、社会监督的多层面监督体系，让守信者受益、失信者受限。坚持开明理政，加快建设开放政府。坚持“公开为常态、不公开为例外”，积极拓宽政务公开渠道。扎实推进电子政务建设，加快打造“网上政府”，让数据多跑路、让群众少跑腿。有序扩大县政府常务会和专题会开放度，完善重大行政决策公众咨询制度，开展行政办公开放日活动，促进施政与民意良性互动常态化。坚持高效勤政，加快建设效能政府。发扬“快实细严”作风，对县委的决策部署，立说立行、快办快结。坚持“一事一主体、一主体一责任人”，落实重点项目、重点工作跟踪督办和责任追究制，构建决策层、执行层、督办层“三层联动”的督查体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全力开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，全面提升政府办事效率。健全正向激励、容错纠错机制，让干部想干事、敢干事、干成事。坚持从严治政，加快建设廉洁政府。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，落实党风廉政建设责任制，加强政府系统思想政治建设和反腐败工作。严格落实中央“八项规定”，严控“三公经费”和一般性支出，坚决防止“四风”反弹。强化制度建设，扎紧制度“围栏”，堵住腐败“暗道”，以制度管权管人管事。加强行政监察和审计监督，构建“亲”与“清”的政商关系，树立良好政府形象。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，继续前进，团结带领全县人民，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，聚改革之力、鼓实干之劲、谋发展之计，为决战全胜全面小康、全域建设“中国西部现代农业公园”而努力奋斗，以优异成绩喜迎党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!名词解释1.五大农业园区：国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园、台湾农业合作园、“归雁”返乡创业园。2.海绵城市：通过加强城市规划建设管理，城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。3.四好村：户户住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的幸福美丽新村。4.污染防治“三大战役”：大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治。5.六大脱贫奔康产业园：有机禽畜脱贫奔康产业园、有机粮油脱贫奔康产业园、充国香桃脱贫奔康产业园、西凤脐橙脱贫奔康产业园、充国香薯脱贫奔康产业园、“二荆条”辣椒脱贫奔康产业园。6.五大产业扶贫模式：支部主导型、专合社主导型、大户主导型、龙头企业主导型、能人主导型产业扶贫模式。7.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。8.市委“155发展战略”：市第六次党代会提出的发展战略，“1”指建设“南充新未来·成渝第二城”战略目标，“5”指培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，“5”指实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”。9.两大战略：“三产融合发展”战略、“三化互动发展”战略。10.三地三园：辐射全国的有机食品供给地、示范全省的绿色工业集聚地、享誉西部的全域旅游目的地、成渝第二城的城市后花园、对接成渝的创业乐园、惠及全民的幸福家园。11.六大工程：生态保护治理工程、绿色产业培育工程、基础设施建设工程、旅游景观打造工程、民生改善提升工程、文化风尚涵养工程。12.六大原则：坚持生态为基，绿色发展;坚持优势优先，特色发展;坚持改革探索，创新发展;坚持合作共赢，开放发展;坚持以人为本，共享发展;坚持德法并举，和谐发展。13.电商产业发展“三大工程”：全企入网工程、全民触网工程、电商示范工程。14.四馆一场一中心：文博馆、图书馆、档案馆、体育馆和生态文化广场、政务服务中心。15.农村土地“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下，将土地承包经营权分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权三权分置。16.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。17.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开查处结果。18.“引嘉入西”工程：将嘉陵江江水引入西充，解决群众生产、生活用水和生态用水问题。19.三类500强：世界500强企业、中国500强企业、行业500强企业。20.“631”创业行动计划：市政府提出的创业行动计划，“6”指高校毕业生、返乡农民工、巾帼、青年、民营及农民工企业家、城镇失业人员6项创业行动计划;“3”指就业创业培训、公共就业创业服务平台建设、“互联网+就业创业”3项工程行动计划;“1”指三年成功扶持10000人创业。21.精准扶贫“三挂钩”：县级领导包片挂钩、县级部门和乡镇包村挂钩、干部包户挂钩。22.驻村帮扶“五个一”：每个贫困村有1名责任领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员。23.住房“五改三建”：按照新农村建设的要求，进行改厕、改水、改圈、改厨、改路和建园、建池、建家。24.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。25.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。26.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。27.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。28.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。29.八项规定：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。30.三公经费：用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。31.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资西充县】2018年西充县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月23日在西充县第十六届人民代表大会第三次会议上西充县人民政府代县长张光全各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年。一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，团结带领全县人民，紧紧围绕省委“三大发展战略”、市委“155发展战略”和县委“533战略规划”，按照“九场战役”总体部署，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，全面完成全年目标任务，新一届政府实现良好开局。经济运行稳中向好，圆满实现“三个高于”。我们加压驱动、跳起摸高、负重赛跑，经济发展保持良好态势。预计实现地区生产总值121亿元、增长9%。完成地方一般公共预算收入6亿元、全社会固定资产投资126.1亿元，分别增长14%、18.4%;城乡居民人均可支配收入达到23151元、11030元，分别增长8.9%、9.9%。主要经济指标增速“高于全国、高于全省、高于全市”的目标全面实现。重点工作决战全胜，成功接受“三场检阅”。我们着眼全局、统筹推进、狠抓落实，各项重点工作成果丰硕。顺利接受中省环保督察，畜禽养殖污染治理走在全市前列，整改成效得到社会高度认可;圆满接受省委、省政府主要领导现场视察，农业农村改革、脱贫攻坚、三产融合发展得到高度肯定;成功接受全市二季度项目拉练检查，重点项目建设快速推进，得到市委、市政府主要领导高度评价。扩大开放亮点纷呈，连续取得“三大突破”。我们放眼全球、深化合作、谋求共赢，开放发展触角不断延伸。成功举办国际有机农业运动联盟第二届亚洲大会，实现了西充有机农业走向世界的重大突破;成功招引川东北(南充)康养中心项目，实现了百亿元招商项目“零”的突破;成功签约军民融合精密制造产业园及12家企业，实现了以商招商、延链招商、组团招商的重大突破，创造了工业项目体量最大、单体最多等多项记录。回顾刚刚过去的2017年，我们遇到的困难和挑战比预想的多，我们收获的成效和业绩比预想的好。过去的一年，我们坚持不折不扣、高举高打，“三场攻坚战”如火如荼项目建设大干快上。我们始终聚焦项目总抓手、投资主驱动，以“不到长城非好汉”的气魄，大力推进项目建设。全年实施重点项目79个，完成投资76.8亿元。龙滩河流域现代农业园区、埃润吉天然气分布式能源、旅游快速通道等40个项目开工建设，青春大道棚户区改造、双创中心等64个项目加快推进，九天真空智能制造工厂、古大路等22个项目竣工投入使用。脱贫攻坚再战再胜。我们始终聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，以“工匠精神”“绣花功夫”，全力推进脱贫攻坚。3.5万亩脱贫奔康产业园完成拓展提升，200公里道路、1025套易地扶贫搬迁住房、192处安饮工程、39个村电网改造、79个村卫生室和文化室全面完成。“一条示范线”基本建成，“两个示范片”加快推进，“十个示范村”全面建成。晋城镇白鹤观村、太平镇楠木庙村、金泉乡大神庙村成为省级扶贫示范村。“三带动、三分红、三保障”机制，得到省委、省政府主要领导充分肯定，成功实现34个贫困村退出、9101名贫困群众脱贫。改革开放纵深推进。我们始终聚焦对内抓改革、对外抓开放，以“唯实求真、守正出新”的理念，努力激活内生动力。公立医院改革获得国务院领导肯定性批示，农村改革系统集成试验走在全省前列，县属国有企业在全市率先“走出去”。成功争取首批“国家农村产业融合发展示范园”等国省项目314个，到位资金41.8亿元。川东北农产品精深加工产业园、“海绵城市”建设等4个项目纳入财政部PPP项目库。成立四大片区招商分局，成功招引川东北高技能人才孵化园等项目22个，到位资金53亿元。过去的一年，我们坚持同心同力、真抓真干，“三大产业群”共进共融现代农业提质增效。我们坚持“助农增收、富民强县”，推进产业基地全域规划、区域布局、流域发展。龙滩河流域现代农业园区核心区基本建成。提升充国香桃基地2万亩，新发展柑桔3万亩、二荆条辣椒1万亩、充国香薯1万亩、高效蚕桑0.5万亩。新建有机基地2万亩、新认证1万亩，国家有机产品认证示范区通过监督复评。新增国省级农(林)业龙头企业5家、新型经营主体263家，新培育全国名特优新产品2个、国家地理标志证明商标1件、省著名商标2件，成功发布“好充食”农产品区域公用品牌，成为“亚洲有机农业技术研发中心”、首批“国家有机食品生产基地建设示范县(试点)”。新型工业快速壮大。我们坚持“工业强县、工业兴县”，推进新型工业创新驱动、提质增量、集群发展。南充创新驱动发展试验区西充园区加快推进，新拓展面积300亩。川东北农产品精深加工产业园完成500亩核心区基础工程。双创中心一期投入使用、二期工程加快推进。立民科技等5个项目实现当年建设、当年投产。太极制药、九天真空等重点企业产销两旺。净增规上工业企业7户，实现规上工业销售收入177.9亿元、增长16.5%，规上工业增加值增长10.3%，完成工业投资19.6亿元、增长25.5%，完成工业入库税金8534.7万元、增长35.2%。现代服务业日益繁荣。我们坚持“商贸活县、商贸富县”，推进现代服务业线上线下、业态多元、提档升级。百福寺森林公园、青龙湖休闲旅游度假区等项目加快建设，成功举办桃花节、品果节、荷花节等活动，实现旅游综合收入36.7亿元、增长24.4%。建材家居物流园加快推进，城北商业中心、百科冷链物流中心投入使用，永辉超市盛大开业，国家电子商务进农村综合示范县项目通过验收，实现社会消费品零售总额62亿元、增长13%。银行存款余额突破200亿元，新增贷款22.3亿元。过去的一年，我们坚持群策群力、共建共享，“三大基础网”织牢织密城乡基础持续提升。我们坚持“以人民为中心”的发展思想，不断推进城乡基础建设，群众的生活条件更加便利。“多规合一”信息平台建成试运行。“海绵城市”一期启动建设，城北核心区等海绵化改造快速推进，晋城大道管网改造全面完成。“四馆一场一中心”内装工程、城北湿地公园一期、“四河”治理一期加快实施，青春大道二段建成通车。城市亮化工程走在全市前列，成为第四届全省文明城市。“百镇建设”试点、特色集镇建设深入实施。12个新村聚居点加快建设，56个旧村落完成改造，建成省市级“四好村”70个，凤鸣镇新书房村成为全省首批“百强名村”、双龙桥村成为“第五届全国文明村镇”。生态基础持续改善。我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断强化生态基础建设，西充的自然山水更加秀美。绵西高速、射蓬公路等项目快速推进，新改建通乡通村公路260公里，成为全省首批“四好农村路”示范县。九龙潭水库蓄水运行，升钟二期加快推进，海贝水库启动实施，整治渠系128公里。河长制全面落实，18座乡镇污水处理厂开工建设，青龙湖正式成为国家湿地公园。大型生活垃圾中转站基本建成，城乡面源污染有效治理。“大规模绿化西充行动”深入实施，新增造林2.1万亩。整理土地9.7万亩，新建高标准农田5.6万亩。民生基础持续夯实。我们坚持“民生为重、民生为先”的施政理念，不断深化民生基础建设，人们的发展环境更加优化。20件民生大事和11件民生实事全部落实。新增城镇就业8594人，大病医疗救助1.7万人次，全民参保登记全面完成。实施农村危房改造5448户，化凤山等16个棚户区改造加快推进，城北新区、西古路等公租房竣工分配。东风路幼儿园加快建设，改造农村薄弱学校13所，义务教育均衡发展高分通过省级验收。妇幼保健院投入使用，新改建乡镇卫生院4所、村卫生室315个。残疾人康复中心全面建成。第十届村(居)民委员会换届、第三次全国农业普查圆满完成。国防动员、人民防空、双拥优抚工作扎实推进，人口计生、统计、气象、档案、地方志、外事台侨、关心下一代等工作取得新成绩，民族宗教、老龄、青年、妇女儿童等工作发挥了积极作用。过去的一年，我们坚持敢打敢拼、善作善成，“三场保卫战”连战连捷防汛减灾圆满收官。我们始终坚持“防范胜于救灾”，突出全体动员、预防在先，圆满实现平安度汛。防汛减灾应急体系不断完善，组建防汛减灾队伍53支，开展较大规模防洪应急演练6次。加强问题隐患排查处置，整治地灾隐患257处，完成避险搬迁50户。强化重点领域安全度汛，整治防汛隐患218个、病险水库58座，实施堤防工程建设4处。全县未发生重大险情和人员伤亡，多扶镇西南社区成为全国综合减灾示范社区。环保督察阶段告捷。我们始终坚持“壮士断腕抓整改”，突出整体联动、举一反三，成功接受环保督察。中央环保督察组交办信访案件22件，全部按时办结上报。省环保督察组现场发现的28项问题，全部按时整改到位。重点行业污染有效整改，关停禁养区养殖场65家、环保不达标机砖厂14家、“小散乱污”企业40家，10蒸吨以下燃煤锅炉全面取缔，336家养殖场、119家汽修企业整改全部达标，生态环境质量持续改善。安全稳定持续向好。我们始终坚持“安全稳定重于泰山”，突出全面排查、积极化解，继续保持大局安定。安全生产信息平台投入使用，道路交通、消防、烟花爆竹、民爆危化物品等重点领域安全监管全面加强，莲池镇成为四川省安全社区，全县未发生较大及以上安全生产事故。“平安西充”建设持续推进，“雪亮工程”启动实施。深入开展矛盾纠纷排查调处，化解历史遗留问题19件，成功实现党的十九大等重要时段“三零”目标。过去的一年，我们坚持从严从实、不胜不休，“三场持久战”稳扎稳打依法行政持续深入。我们以打好“管党治吏持久战”为抓手，深入推进法治政府建设，做到依法行政不乱为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报工作，办理人大代表建议125件、政协委员提案197件。“三务公开”全面推进，公布县本级行政权力清单5469项。坚持政府常务会会前学法，干部法纪知识考试实现全覆盖。政府议事规则进一步完善，“三重一大”事项合法性审查达到100%，法治政府建设走在全市前列。高效勤政扎实推进。我们以打好“正风肃纪持久战”为抓手，深入推进效能政府建设，做到高效勤政不慢为。扎实开展政府系统“不作为、慢作为、乱作为”等专项整治，常态化开展政风、行风督查，行政效能进一步提升。村(社区)证明事项仅保留8项，为全市最少。一体化政务服务平台建成运行，行政审批“零超时”制度有效落实，重大项目审批办结时限平均提速78.4%。从严治政全面落实。我们以打好“惩贪治腐持久战”为抓手，深入推进廉洁政府建设，做到从严治政不妄为。政府系统党风廉政建设责任制层层落实，严格执行中央八项规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。审计监督持续加强，审计各类项目153个。村级项目监管强力推进，征地拆迁监审成效显著，发生在群众身边的腐败问题得到有效整治，做到了依法用权、为民用权、阳光用权，政府公信力大幅提升。各位代表!刚刚过去的2017年，是全县上下克难前行、激流奋进的一年，也是西充发展继往开来、跨越赶超的一年。这一年，让我们倍感自信的是，县委高瞻远瞩、举旗定向，确立了引领发展的“533战略规划”，这种“一张蓝图绘到底”的历史定力、责任担当和坚定决心，是指引我们接续奋斗、狠抓落实的行动号令。这一年，让我们倍感振奋的是，各级干部风雨兼程、夜以继日，开展了很多“西充实践”，创造了很多“西充经验”，这种“咬定青山不放松”的奋斗激情、拼搏精神和战斗意志，是鼓舞我们开拓创新、砥砺前行的动力源泉。这一年，让我们倍感珍惜的是，全县人民万众一心、众志成城，开创了西充发展的新局面新篇章，这种“众人划桨开大船”的豪迈气概、强大合力和浓厚氛围，是激励我们不忘初心、再接再厉的坚强后盾。各位代表!历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向驻县部队、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向在西充创业的投资者、建设者，向所有关心、支持西充发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!2018年工作安排党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，标定了新时代的历史方位，明确了新时代的指导思想，提出了新时代的奋斗目标。这是西充发展走进新时代、迈入新阶段、开启新征程的根本遵循和行动指南。走进新时代，承载新使命，我们必须奋发有为。党的十九大确立了引领新时代中国特色社会主义的新思想。这是我们做好一切工作的强大思想武器。这就要求我们进一步强化政治自觉、理论自觉、行动自觉，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。党的十九大作出了我国社会主要矛盾发生变化的新论断。这是对我国社会主义初级阶段基本国情的客观判断和精准把握。这就要求我们始终保持专注发展定力，着力解决不平衡不充分的问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要。党的十九大明确了全面建设社会主义现代化国家的新目标。分两步走的路径规划，是对新时代中国特色社会主义发展的战略安排。这就要求我们振奋精神、锁定目标、超常努力，抓重点、补短板、强弱项，不断开创西充发展新局面，努力让县委绘就的宏伟蓝图变成美好现实。迈入新阶段，面临新机遇，我们必须乘势而为。战略机遇前景可期。党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议释放出了一系列重大政策信息。这为我们对接重大项目、推动高质量发展，带来了千载难逢的重要机遇。区域发展正当其时。党的十九大提出了实施乡村振兴等七大战略，以及推进西部大开发形成新格局，加之，四川深入实施多点多极支撑发展战略，南充加快推进“南西蓬”一体化发展。这为我们参与区域合作、集聚资源要素，搭建了追赶跨越的更高平台。美丽西充大有可为。党的十九大作出了建设美丽中国的战略部署，省委提出建设美丽繁荣和谐四川，市委提出建设“成渝第二城”，这是顺应新时代发展，事关谋全局、打基础、利长远的战略考量。我县建设“中国西部现代农业公园”的战略定位与之高度契合。这为我们坚持绿色发展、建设美丽西充，提供了充分有力的理论依据。开启新征程，迎接新挑战，我们必须主动作为。政策空间持续趋紧。中央立足调结构、防风险、促转型，出台了控制信贷规模、规范地方政府举债融资等措施，这些政策正在进一步收紧。我们要做好长期过“紧日子”的准备。区域竞争愈发激烈。随着党的十九大政策“大礼包”的打开，各地争先恐后、你追我赶争政策、抢项目的浪潮必将“汹涌澎湃”。我们稍有懈怠，就有落后的危险。短板差距压力巨大。基础差、底子薄、总量小的基本县情没有根本改变;产业支撑不强、经济结构不优的问题仍然突出;发展不平衡不充分矛盾明显，脱贫攻坚任重道远。面对这些困难和问题，我们唯有加压奋进、主动作为，舍此别无他途!2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划、加快建设“中国西部现代农业公园”的关键之年。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委六届七次全会和县委十三届四次、五次全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展新要求，全面落实省委“三大发展战略”、市委“155发展战略”、县委“533战略规划”，激战“现代农业、工业振兴、旅游康养、城乡建设、脱贫攻坚”大战场，汇聚“重点改革、精准招商、创新创业”大动力，全力办好县委确定的“10件大事”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开启建设“中国西部现代农业公园”新征程，决胜同步全面建成小康社会!今年的目标任务是：力争地区生产总值增长8.7%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长16%以上，规上工业增加值增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长13.2%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。实现上述目标，重点抓好以下工作： 一、激战现代农业大战场，力争供给质效再上新台阶做精现代农业基地。围绕建设南充“现代农业千亿产业集群”核心基地，加快国家农村产业融合发展示范园、金(泉)太(平)线万亩现代柑桔产业园等园区建设，实施龙滩河流域现代农业园区等现有园区提升改造。聚焦“2+4”特色主导产业，提升发展柑桔3万亩、粮油2万亩、二荆条辣椒1万亩、充国香薯1万亩，积极创建生态原产地产品保护示范区。瞄准智慧农业高端化发展方向，加快国家农业科技园建设，新建2000亩智慧农业示范基地、1万亩水肥一体智能化灌溉基地，确保通过国家验收。做优有机农业质量。围绕建设“中国有机农业第一县”目标，巩固提升金科、广绿等30个有机基地，新建有机基地2万亩、新认证0.5万亩。加快建设中国西部农产品交易中心，发布有机农产品地方生产标准20个、加工标准5个，力争1-2个升级为国家标准。扎实推进“化肥农药负增长”“质量全程可追溯”“执法打假全覆盖”等专项行动，坚决确保西充有机农产品质量安全，积极创建国家出口食品农产品质量安全示范区。做响区域公用品牌。围绕西充有机农业“金字招牌”，持续做大做响“好充食”农产品区域公用品牌。深入实施商标品牌战略，力争新注册农产品商标20件，新培育农产品品牌15件，加快形成“区域品牌+产品品牌”的双品牌体系。积极参加西博会、农博会等活动，加强线上线下宣传营销，扩大“好充食”区域公用品牌的市场影响力。做实利益联结机制。围绕促进农民增收致富目标，大力发展新型经营主体，新培育国省级农业龙头企业2家以上，新发展农民专合组织200家、家庭农场500户。加快完善社会化服务体系，启动新型职业农民试点，积极培育专业化运营管护团队3个以上，推动现代农业“内涵式”发展。加快壮大农村集体经济，确保集体资产保值增值，真正让农民受益。大力推行“拨改投、补改投”，加快构建“政府引导、企业为主”的农业投入机制。 二、激战工业振兴大战场，力争集群发展再创新业绩加快推进平台建设。积极对接市委“园区发展板块”重大工程项目，大力推进“南北两园”协调发展。加快南充创新驱动发展试验区西充园区建设，实施多扶工业集中区拓展项目;启动双创中心科技孵化大楼建设，实现双创中心投入使用，力争入驻企业6家以上。加快建设川东北农产品精深加工产业园，完成园区场平800亩，启动实施标准化厂房、次干道等项目，力争双塔食品等10家以上知名企业落地建设。加快实施重点项目。做大做强农产品精深加工、精密制造、生物医药三大主导产业，启动实施川东北高技能人才孵化园、爱尔华精密制造等项目，加快建设德仁和粮油加工、东方椹酒、埃润吉天然气分布式能源项目，促成军民融合真空技术应用产业园、军民融合精密制造产业园组团项目建成投产，力争工业总产值突破200亿元，规上工业销售收入增长16.7%以上。加快扶持龙头企业。围绕市委“五大百亿战略性新兴产业”，加快推动九天真空主板上市，确保通过省级验收。启动军民融合航天设备生产车间建设等15个技改项目，推动优势企业持续健康发展。加快释放太极制药等重点企业产能，充分发挥龙头企业的拉动作用。大力扶持通光光缆等中小微企业成长壮大，努力培植更多优质税源，力争新增6户以上规上工业企业，规上工业入库税金突破亿元大关，加快实现动力转换。 三、激战旅游康养大战场，力争品牌塑造再现新突破特色发展乡村旅游。启动张澜故居“十里梅坞”等项目建设，推动景区提档升级;加快青龙湖休闲旅游度假区、桐子河生态旅游景区等项目建设，实现“桃博园”等农旅融合景区开园迎客。围绕“春赏花、夏品果、秋运动、冬养生”乡村旅游主题，继续办好桃花节、品果节等“招牌”活动，鼓励企业举办各具特色的“自选”活动，力争策划举办首届乡村马拉松活动，确保旅游综合收入突破45亿元。高端发展健康养老。围绕创建国家健康产业示范基地目标，加快建设川东北(南充)康养中心，启动道路、医院等基础设施和养老地产、文化旅游综合体建设。鼓励支持社会资本兴办养老机构，完成山水居生态养老院、凤鸣生态养老院主体工程，实现博爱医疗养老服务中心、常林敬老院全面竣工，加快构建覆盖城乡的养老服务体系，争创“中国长寿之乡”。加快发展商贸服务业。大力推进省级商贸流通转型升级示范县项目，加快城北综合大市场、建材家居物流园等项目建设，促成鹭岛酒店建成运营。深入实施电商产业“三大工程”，规划建设邮政电商物流产业园等项目，完善县乡村三级物流体系。大力发展金融保险、信息技术等新型业态，充分激发城乡消费活力，力争第三产业增加值增长12%以上。 四、激战城乡建设大战场，力争同城发展再开新局面大力推动同城发展。围绕建设“南(充)西(充)田园新城”目标，加快推进以城南新区为重点的城市规划建设，加快南西同城一体化步伐。对接《南西蓬一体化空间发展规划》，完善县城总体规划、城南新区控制性规划修编。启动城南新区景观、道路、管网等基础工程，加快引进高端地产，推动产城一体、产城相融，增强人气聚集力、产业承载力，打造城南宜居新城。全力推进城市建管。围绕建设“丘陵地区海绵城市示范样板”目标，加快实施海绵城市建设(一期)PPP项目，全面推进莲花湖片区改造等6大工程，让市民生活更舒适、更自然。完善老城区停车场建设，完成“四馆一场一中心”、城北湿地公园一期建设并投入使用，推进天宝西路高架桥建设，打通府南西路等城市断头路，让城市功能更完善、更优化。建立数字化城管指挥系统，强化综合执法能力建设，提升城市美化亮化工程，让“成渝第二城”城市后花园更整洁、更亮丽。奋力促进乡村振兴。以“一带三区百村”为重点，建设“乡村振兴试验示范区”。加快打造幸福美丽新村，实施农村社区建设试点，启动10个新村聚居点项目，完成12个新村聚居点后续建设，改造25个旧村落，创建150个“四好村”。大力推进“厕所革命”，新建城乡公厕38座，积极推进农村住房“五改三建”，提高群众生活品质。深化拓展“百镇建设”、扩权强镇试点，加快多扶、义兴等特色集镇建设，提升集镇综合承载能力。努力完善基础设施。启动建设“西顺嘉快速通道”，打造南西同城、互联互通新“动脉”。实施环城北线项目，加快推进旅游快速通道，完成西充南互通连接线、成德南高速鸣龙互通、射蓬公路、乡村马拉松公路建设，实现绵西高速建成通车。新改建通乡通村公路180公里，争创国家级“四好农村路”示范县。积极实施“引嘉入西”水利工程，力争完成项目前期工作。启动海贝水库建设，完成升钟二期主体工程。推进川德合作土地整理等项目，整理土地7万亩，新建高标准农田3.5万亩。着力强化生态建设。启动全国第二次污染源普查，扎实开展环保督察“回头看”，巩固问题整改成果。持续推进现代林业重点县建设，继续实施三年森林禁伐，力争新增造林5000亩。深入落实河(湖)长制，提升西充河流域治理成效，启动青龙湖国家湿地公园提档升级，加强集中式饮用水水源地保护，完成35座乡镇污水处理厂建设改造，实现城乡污水达标处理和生活垃圾外运处理。持续打好污染防治“三大战役”，启动西碾农药厂土壤治理和修复工程，强力开展水土流失、大气污染等专项整治，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。 五、激战脱贫攻坚大战场，力争社会建设再夺新胜利决战决胜脱贫攻坚。推行“五大产业扶贫”模式，重点抓好县乡脱贫奔康产业园建设和产业填充管护，以大产业建设大园区、带动大扶贫，确保稳定脱贫不返贫。夯实贫困村发展基础，新建126公里贫困村道路、33公里灌溉渠系。完成150处安饮工程、716人易地扶贫搬迁，新建10个脱贫示范新村。继续全面落实“两线合一”政策，加大特殊困难群体扶持力度。持续深化“三带动、三分红、三保障”等扶贫机制，真正让贫困群众得实惠、有保障，确保25个贫困村退出、7473名贫困群众脱贫，在现行标准下实现所有建档立卡贫困村(贫困户)脱贫退出。全面发展社会事业。持续办好民生工程和民生实事，加快民生保障大数据平台建设，确保新增城镇就业6500人以上，社会保险覆盖面超过85%。加快实施3000户农村危房和16个棚户区改造，发放住房租赁补贴2000户。积极创建四川建华职业学院，确保通过省级评审验收。启动城南学校建设和青龙小学迁建，实现东风路幼儿园秋季招生，确保义务教育均衡发展通过国家评估认定。实施“全民健康保障计划”，完成县中医医院综合楼主体工程，实现高院等4所乡镇卫生院、残疾人康复中心投入使用。启动西充文庙修缮提升工程，积极开展各类群众文体活动。启动第四次全国经济普查。统筹抓好人口计生、外事台侨、民族宗教、气象、档案、地方志、妇女儿童、青年、老龄、国防动员、人民防空、关心下一代等各项工作。坚决确保安全稳定。深入推进“法治西充”建设和“七五”普法，扎实开展依法治村(居)、村(居)民自治。认真落实领导包案责任制，积极排查调处群众矛盾纠纷，用心用情化解历史遗留问题。深入推进“天网工程”“雪亮工程”，加快社会治安立体化防控体系建设，全面实行城乡网格化管理。持续开展“平安西充”建设，保持打击违法犯罪行为的高压态势，不断提升群众安全感、满意度。落实安全生产责任制，持续开展道路交通、消防、烟花爆竹等专项整治，杜绝较大及以上安全生产事故。以“四个最严”加强食品药品安全监管，确保群众舌尖上的安全。 六、汇聚重点改革大动力，力争关键领域再出新经验深化农业农村改革。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，深化农村改革系统集成试验成果，加快省级农村改革综合试验区建设，深入推进农村集体资产量化确权、农村产权抵押融资等18项改革试点工作，着力打造农村综合改革试点10个示范乡镇、100个示范村，努力在农村土地“三权分置”、促进农民增收上探索更多可复制、可推广的经验。深化国资国企改革。厘清出资人职责，建立权责“两张清单”，围绕管资本为主加快转变国有资本监管机制。持续巩固县属国有企业发展格局，完善国有企业法人治理结构，建成自主经营、自担风险、自我约束、自我发展的新型市场主体。大力发展混合所有制经济，力争完成国有企业主营收入3.7亿元以上。深化财政金融改革。加快建立现代财政制度，构建权责清晰、财力协调、区域均衡的县乡财政关系。完善银政企三方合作机制，引导金融机构精准创新金融产品，降低企业融资成本;引导企业规范内部管理，大力发展直接融资。用好用活股权投资、产业发展、PPP投资等基金，撬动更多社会资本、金融资本支持西充发展。同时，统筹推进医药卫生、行政管理、绩效管理等重点改革，将改革推向深入、将改革进行到底，让人民群众共享改革红利、共享改革成果。 七、汇聚精准招商大动力，力争项目争引再攀新高峰全力以赴争取项目。进一步抓好投资促进，充分发挥投资对经济增长的驱动作用。积极抢抓党的十九大后国省政策密集“释放期”和国家“十三五”项目中期调整“窗口期”等机遇，包装策划一批重大项目，力争南充市西充产业新城等3个项目进入财政部PPP项目库，确保到位省级“城市双修”试点等国省重大项目资金44亿元以上。精准出击招商引资。进一步抓好招大引强，充分发挥大项目大企业的拉动作用。充实完善四大招商分局驻点力量，瞄准京津冀、珠三角、长三角、成渝西(安)等重点区域和“三类500强”、央企、国企、上市公司等重点企业，积极开展以商招商、延链招商、集群招商，招引一批实力雄厚、带动力强的实体项目，力争新签约项目20个以上，招商到位资金突破55亿元。持续扩大开放合作。进一步抓好对外交流，充分发挥开放型经济的带动作用。深化与法国、德国、中国台湾等国家和地区的合作，引导异地西充商会建设，力争区域合作实现新突破。支持星河科技等13家外贸企业开拓国际市场，推动西充产品走出国门、走上“一带一路”，力争新培育外贸出口企业2家以上，实现外贸进出口总额7500万元以上，到位外资1500万元以上。 八、汇聚创新创业大动力，力争主体培育再获新成果加快建设双创平台。依托川东北高技能人才孵化园、双创中心等企业孵化平台，重点打造军民融合、精密制造等特色主题孵化基地。大力推行“互联网+创业创新服务”，支持重点企业与高等院校、科研院所共建创业孵化基地，力争新发展归雁创业园、大学生创业园等创业阵地5个。积极扶持双创主体。全面实施科技型中小微企业“奔腾计划”“奔涌计划”“奔云计划”，力争新培育科技型中小微企业40户以上、省级技术中心2个。大力扶持重点企业发展，力争通光光缆、森肽集团成为高新技术企业。深化产学研联盟，促进重点企业与高等院校、科研机构合作，力争实施产学研合作项目6个，实现成果转化5项。大力培育双创人才。牢固树立“天下英才为我所用”的理念，启动实施“充国英才工程”，力争引进城市规划、金融管理等紧缺人才15名。大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，深入实施“631”创业行动计划，加强校地交流合作，开展高校毕业生、返乡农民工等重点群体职业技能培训，力争创业400人以上，努力让更多西充工人成为新一代“中国工匠”。全面加强政府自身建设新时代、新起点、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们要始终坚持执政为民的理念，以全新的境界和超常的措施，努力建设人民满意政府。 一、始终坚持党的领导，增强政府凝聚力。对党绝对忠诚。全面加强思想政治建设，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央和省委、市委、县委保持高度一致。强化党委领导。政府系统要在县委的坚强领导下，贯彻落实党要管党、从严治党政治责任，全面落实党委(党组)各项决策部署，始终与党委(党组)同心同德、同频共振、同向发力。严肃政治纪律。始终把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，在政府系统营造讲政治、顾大局、敢担当、尽责任的良好氛围。 二、始终坚持依法行政，提高政府决策力。坚持依法决策。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、备案审查等重大决策法定程序，完善政府法律顾问机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学决策。树立正确的政绩观、科学的发展观、牢固的群众观，做到一切从西充实际出发，力戒形式主义、政绩工程，确保政府决策顺应民意、科学务实。坚持民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，确保政府决策经得起实践检验、历史考验。 三、始终坚持为民服务，提升政府亲和力。高效办理群众事项。持续推进政务信息公开，让数据多跑路，让群众少跑腿。深化“放管服”改革，做到一个窗口受理、一套流程审批、一个平台运行、一个窗口发证，让群众办事门槛更低、走廊更短。主动解决群众诉求。大力推行“一线工作法”，做到在一线研究问题、在一线解决矛盾、在一线推动工作，让群众诉求事事有交代、件件有回音。热忱接待群众来访。带着对群众的“良心、爱心和责任心”，做到一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶相敬、一颗诚心办事、一声再见相送，让办事群众高兴而来、满意而归。 四、始终坚持担当尽责，强化政府执行力。坚定态度抓执行。凡是县委定下的事，凡是发展需要的事，凡是群众期盼的事，政府都要挺起腰板干、硬起手腕抓，做到遇难事不回避、临急事不慌乱、抓大事不含糊。改进方法抓执行。坚持工作目标化、目标项目化、项目节点化，将重点工作细化任务到月、明确责任到人，做到一月一研究、一月一督查、一月一通报。强化担当抓执行。健全工作考核机制、正向激励机制、容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，做到让干部想干事、敢干事、干成事。 五、始终坚持廉洁自律，彰显政府公信力。坚决筑牢防线。全面贯彻从严治党、从严治政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，牢固树立正确的权力观、利益观，防微杜渐、警钟长鸣。坚决守住底线。严格执行中央八项规定，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹，从严查处发生在群众身边的腐败问题。坚决不越红线。依法依纪施政，加大重点领域、关键环节的全过程监督检查，严厉查处顶风违纪行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明，不断积聚新风正气的正能量。各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。西充已站在一个新的历史起点，开启了一段新的发展征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，大力弘扬“红船精神”，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为大力实施县委“533战略规划”、奋力开启建设“中国西部现代农业公园”新征程、决胜同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.三大发展战略：多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。2.155发展战略：“1”指建设“南充新未来·成渝第二城”的战略目标;“5”指培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”;“5”指实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”。3.533战略规划：“5”指决胜现代农业、工业振兴、旅游康养、城乡建设、脱贫攻坚“五大战场”;“3”指汇聚重点改革、精准招商、创新创业“三大动力”;“3”指强化依法治县、从严治党、基层党建创新“三大保障”。4.九场战役：市委确定的项目建设、脱贫摘帽、对外开放“三场攻坚战”，防汛减灾、环保督察、安全稳定“三场保卫战”，管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”。5.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。6.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。7.一条示范线：脱贫奔康香桃产业示范线。8.两个示范片：脱贫奔康柑桔产业示范片、脱贫奔康小家禽产业示范片。9.十个示范村：晋城镇滴水岩村、仙林镇谯家沟村、仁和镇任家沟村、永清乡公子坪村、大全镇福寿宫村、李桥乡贾家湾村、李桥乡庙子滩村、双江乡米丹村、凤和乡鹅背山村、义兴镇阳家庙村。10.三带动、三分红、三保障：龙头企业带动、专合组织带动、专业大户带动;土地入股、收益分红，现金入股、按股分红，项目折股、集体分红;资金共同监管、金融保险降低风险、风险基金托底补充。11.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。12.多规合一：经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划高度衔接、有机统一。13.四馆一场一中心：文博馆、档案馆、图书馆、体育馆，生态文化广场，政务会展中心。14.四河：虹溪河、宝马河、龙滩河、紫岩河。15.百镇建设：对全省100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境进行提升优化。16.四好村：“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的幸福美丽新村。17.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”的农村公路。18.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。19.三零：零进京、零非访、零影响。20.三务公开：党务公开、政务公开、财务公开。21.三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。22.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。23.南西蓬一体化：南充主城、西充、蓬安同城一体发展。24.2+4特色主导产业：“2”指有机粮油、畜禽;“4”指西凤脐橙、充国香桃、二荆条辣椒、充国香薯。25.拨改投、补改投：财政资金支持企业、产业发展的方式由无偿拨款、直接补助转变为投资。26.南北两园：南充创新驱动发展试验区西充园区、川东北农产品精深加工产业园。27.五大百亿战略性新兴产业：电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保。28.三大工程：全企入网工程、全民触网工程、电商示范工程。29.一带三区百村：西古线充国香桃产业带，龙滩河现代农业融合发展示范区、国道212线现代农业示范区、青龙湖三产融合示范区，97个贫困村。30.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。厕所建设管理要达到“数量充足、布局合理、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。31.五改三建：改厕、改水、改圈、改厨、改路，建园、建池、建家。32.西顺嘉快速通道：连接西充、顺庆、嘉陵的快速通道。33.引嘉入西：将嘉陵江江水引入西充，解决群众生产、生活用水和生态用水问题。34.三大战役：大气污染防治战役、水污染防治战役、土壤污染防治战役。35.五大产业扶贫：龙头带动、抱团经营，专合服务、自主经营，村社主导、集体经营，能人引领、委托经营，大户示范、带动经营的产业扶贫模式。36.两线合一：低保线、扶贫线标准合一。37.天网工程：通过在交通要道、治安卡口、公共聚集场所、宾馆、学校、医院及治安复杂场所安装视频监控设备，为强化城市综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。38.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。39.三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，将承包经营权分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权分置。40.城市双修：通过生态修复、城市修补，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。41.三类500强：世界500强、中国500强、行业500强。42.一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。43.充国英才工程：以服务县委“533战略规划”为核心，积极推行“人才+项目”的引才模式，支持鼓励园区、重点企业和部分机关事业单位，大力引进和培养一批西充经济社会发展，特别是产业发展关键领域急需紧缺的高层次人才。44.631创业行动计划：“6”指高校毕业生、返乡农民工、巾帼、青年、民营及农民工企业家、城镇失业人员6项创业行动计划;“3”指就业创业培训、公共就业创业服务平台建设、“互联网+就业创业”3项工程行动计划;“1”指三年扶持10000人创业。45.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。46.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。47.三公经费：用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。48.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。49.红船精神：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。

  2025-07-27

• 【投资南部县】2017年南部县政府工作报告

  政府工作报告过去五年工作回顾过去五年，是南部发展进程中极不平凡、极其艰难的五年。五年来，面对多重困难叠加、多种矛盾交织的特殊考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，抢抓机遇、埋头苦干、负重前行、崛起危难，较好地完成了本届政府确定的目标任务，经济社会发展取得新的成效。全县地方生产总值由2011年的180.6亿元增加到2016年的285.5亿元(预计数、下同)，年均增长10.4%，三次产业结构为19.6:56.4:24.0;财政总收入、地方一般公共预算收入分别达到76.1亿元、8.3亿元，为2011年的2.4倍、1.8倍;全社会固定资产投资达到280亿元，年均增长19.6%;规模以上工业销售收入、社会消费品零售总额分别达到370.1亿元、98亿元，实现了五年翻一番;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增加到29629元、12383元，年均增长11.5%、12.5%，县域经济综合实力迈进全省扩权县“第一方阵”。五年来，我们着力产业支撑、结构优化，发展实力不断提升工业发展提速转型。工业集中区建成面积10平方公里，新入驻企业49户、达到88户，在全市率先建成中小微企业孵化园，被列为首批省级新型工业化重点培育基地和全省“51025”重点产业园区。累计完成工业投资150亿元，其中技改投资85亿元，规模以上工业企业突破100家，工业增加值年均增长13.7%，电子信息、食品医药、丝纺服装、机械制造“四大主导产业”初步成型，工业对县域经济的贡献率达57%。特色农业提质增效。现代林业、现代畜牧业重点县建设成效明显，开发林下种养、果经套作基地15万亩，建成标准化养殖小区273个。引进龙头企业13家，培育种养大户1926户，农民专业合作社、家庭农场分别达到909个、1182个，培育现代农业示范区8个，农机化率提升至41%。申报认证“三品一标”农产品34个，81.7万亩无公害农产品基地通过整体认证，成功创建全省农产品质量安全监管示范县。连续4年获评全国粮食生产先进县、全省“三农”工作先进县。第三产业提档升级。成功入围中国网库首批“百县千亿”工程，引进阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商企业，建成电商产业园2个，培育本土电商企业48户，400户中小企业触网销售，网上交易额突破10亿元。圣桦时代广场、亿联五金城投入运营。完成升钟湖旅游景区提升规划、八尔湖景区规划编制，每年一届的中国升钟湖钓鱼大赛和莲花节如期举办。金融生态环境“四五”工程深入实施，首家村镇银行、社区银行落户营业，“迅通工程”村村覆盖，金融机构存、贷款余额年均增长15.2%、20.3%。五年来，我们着力夯实基础、重点突破，发展后劲不断增强交通建设大干快上。广南、成巴高速和兰渝铁路建成通车，结束了南部无高速、无铁路、无动车的历史。新增国道1条、省道3条，改造国省干线公路100公里、县乡公路667公里，建成通村水泥路4570公里，100%的乡镇、村通上水泥公路。实施“安保工程”930公里、渡改桥及危桥整治10座，建设公益性渡口码头48座，定升公路开工建设，定水互通连接线建成通车，城东客运站主体完工，应急保通中心投入运营。开通城乡客运班线147条、公交线路12条，群众出行更加便捷。水利建设卓有成效。建成杜家湾、楠木、大坪等6个村镇供水工程，铺设供水主管网9条600公里，“三源六厂九线+N”全域供水体系覆盖65个场镇、330个行政村，城市生活饮水达到国家新标准，65万农村居民吃上安全卫生的自来水，农村安全饮水工作经验全省推广。建成节水高效灌溉示范园5个、农建示范片3万亩，范家沟水库主体完工，武引二期、长滩河改道加快推进。整治病险水库64座，新建和整治山坪塘、蓄水池70口、渠系168公里，新增蓄水、引水、提水能力2亿方，多次获评国、省农田水利建设先进县。能源通讯保障有力。改造城乡电网583.6公里，大桥、枣儿110千伏变电站建成投运，南隆220千伏、白云110千伏变电站开工建设，城乡居民用电实现“同网同价”。城东储配气站建成投用，县境内高压输气管线和城区中高压管网完成改建，工业用气实现“双气源”保障。“三网合一”工程加快实施，建成4G网络基站1596个，发展用户近40万户，宽带网络覆盖95%的行政村。五年来，我们着力城乡一体、统筹推进，发展环境不断优化城镇建设快速推进。新拓展城区面积10平方公里，城镇化率达47.5%。满福坝新区整体规划全面完成，嘉陵江三桥完成规划选址，滨江防洪堤、火峰隧道加快建设。行政新区建成商住小区20个，学校、医院、市场等功能配套完善，人气商机集聚提升。城北新区新建骨干道路6.5公里，铺设地下管网17公里，碧桂园等品牌房地产企业入驻开发。火车站广场及站前大道建成投用，成为城市新地标。建兴、伏虎、升钟被列入全国重点镇，新建封坎庙村等幸福美丽新村374个，“一核四极多支点”城乡发展格局加速形成。城镇管理逐步规范。推行城市“网格化”管理模式，建立规划执法动态监管机制，持续开展“三超两乱”专项治理，乱修乱建行为得到遏制。依法处理城市建设遗留问题20宗，近3万群众“两证”办理难题得到解决。增设城市道路隔离栏4000米，新增电子抓拍系统35组，近万个停车泊位免费开放。深入治理“五乱”现象，“摆顺、扫干净”成为常态，成功创建国家卫生县城并通过复审。生态环境持续改善。划定饮用水源保护区41个，实施中小河流域治理21.4公里，关停违法排污企业15家，县境内主要流域水质达到Ⅲ类标准。建成污水处理厂13座。农村生活垃圾治理通过国家验收。营造林13万亩，新增城市绿地80万平方米，森林覆盖率达48.6%。升钟湖纳入国家湿地公园试点，与红岩子湖一道被命名为国家水利风景区。获评全国生态文明示范工程试点县、全国国土绿化先进县，成功创建全省环境优美示范县。五年来，我们着力扩大开放、创新创业，发展活力不断释放重点改革扎实推进。国家中小城市综合改革试点“五大改革”有序推进，机构改革、“营改增”、公务用车制度改革全面完成。林权、集体土地所有权完成确权颁证，农村土地承包经营权确权登记通过省级验收。农村产权流转交易中心挂牌运行，实现融资3500万元。在全市率先开展农村资金互助合作社试点，县信用联社获准改制筹建农村商业银行。新组建满投、交投等国有公司。基层医疗机构全面实行基本药物制度，公立医院全面取消药品加成，分级诊疗制度有效落实，多渠道医疗补偿机制初步建立。争资引项取得突破。编制储备项目3892个，2081个项目进入省级储备库。争取国省项目862个、到位资金274.3亿元，其中专项建设基金34.9亿元、低息中长期贷款39亿元，均占到全市份额的四分之一。招引项目133个、到位省外资金325.3亿元，天津亿联、莱克汽贸等一批过亿元项目落户南部，拉动了县域经济快速发展。创新创业焕发生机。打造创新创业基地2个，开展培训3000人次，发放创业贷款4700万元，扶持大学生创业550人。建成省、市级企业技术中心6个，组建技术创新联盟15个，新增省级名牌产品4个、省级著名商标5件，申报专利600件，新龙源管业等4户企业获得高新技术企业认证。发展在外南部商会13家，回引企业40户，回乡创业6100人。五年来，我们着力改善民生、持续投入，发展成果不断惠民脱贫攻坚走在前列。累计投入15.6亿元，精准实施到村到户项目2000个，贫困村基础设施整体改善;“三个一培养计划”“四小工程”“五方联盟”机制推动建成脱贫奔康产业园200个，转移就业5000人，助力4.5万贫困人口稳定增收;易地搬迁、危房改造“三年任务一年完成”，8万贫困人口安全住房得到保障;教育、医疗扶贫政策全面落地，“两线合一”全面落实，贫困人口兜底保障不断加强;全县贫困发生率降为2.48%。我县先后被列入全国扶贫培训会、全省农村安全住房建设会和全省产业扶贫会参观现场;“三议”群众工作法、“三卡五册三模板”过程管理等做法得到省市领导充分肯定，扶贫工作的“南部模式”被西部开发报、新华网等主流媒体宣传报道。民生改善不断向好。五年累计民生投入占到公共投入的69%。“五大保险”新增扩面19万人，基金征集突破35亿元，城乡居民养老保险和医疗保险分别实现整合。新增城镇就业5.3万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。建成保障性住房5000套、安置还房3万套，改造棚户区3.1万户。实施地灾避险搬迁828户。发放救济救助资金12.7亿元，城乡低保受益人数达12万人;建成敬老院18所、日间照料中心50个，“五保”集中供养率达41%;2.95万名80岁以上老人享受高龄补贴。残疾人综合服务中心投入使用，“两项补贴”惠及6.4万残疾人。社会事业持续进步。南部中学成功创建省一级示范高中，一小幸福校区、五小席家校区建成投用，改(扩)建城乡学校86所，国家义务教育发展基本均衡县通过验收。县人民医院三级乙等综合医院创建通过评审，中医院、妇幼保健院整体迁建，60所乡镇卫生院、800个村卫生室投入使用。奥体中心体育场全面建成，群众文化体育活动蓬勃开展，广播电视覆盖率不断提高。清代南部县衙档案馆建成开馆，《抗震救灾志》出版发行。首个规模化人防工程建成投用。成功创建国土资源节约集约模范县。工信部、省委农工委、省委政研室定点帮扶成效显著，国防动员、民族宗教、统计调查、双拥优抚、妇女儿童、气象、保密、外事等工作都取得新的成绩。社会治理切实加强。依法化解矛盾纠纷25781件，417件信访积案息诉息访。组建乡镇“交管办”和13个片区联合执法中队，关闭整合烟花爆竹生产企业4家、非煤矿山70家，治理市级重大安全隐患15处、地灾点29个，创建省级安全社区7个，安全生产形势持续好转。建成全市首个标准化社区矫正中心和60个法律援助工作站，办理法律援助案件1427件，“六五”普法通过验收。“天网”工程新增治安监控点336个，县应急指挥中心和110指挥中心投入使用，侦破刑事案件3670件，打掉犯罪团伙127个，保持了社会和谐稳定。五年来，我们着力转变职能、改进作风，发展合力不断汇聚民主法制逐步健全。建立健全法律顾问制度，严格执行重大决策“五项程序”，切实将政府工作纳入法治化轨道。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案、建议557件，政协委员提案748件。建成行政权力依法规范公开运行平台，举办行政办公开放日活动21次、新闻发布会11次。成功创建省级行政复议规范化建设示范县，被评为“全省推进依法行政先进县”。行政效能得到提升。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展，“三大讲堂”学习教育扎实有效、“三个标杆”典型示范影响深远。全面取消非行政许可事项，行政审批事项精减208项，政务服务“一站式”办理时限缩短65%，办事效率大幅提升。“24365”市民服务热线和FM95.3新闻综合广播开通运行。编制部门权力清单、责任清单6023项。查处“四风”问题和腐败案件528件，移送司法40人，挽回经济损失6600万元，政风行风明显好转。运行管理更加规范。修订完善政府工作规则、议事规则，成立土地出让决策咨询委员会和公共资源交易中心，组建招商引资谈判小组、监督小组及优惠政策兑现小组，实行城乡规划专家顾问、集体审批和民主票决制度，经济秩序明显好转。强化项目招标、政府采购、资源管理等重点领域和关键环节监管，节约采购资金1.3亿元，依法审减核减工程造价4.5亿元，“三公”经费逐年下降。五年砥砺奋进，五年负重前行。五年来，我们既经历了结构调整、动力转换的发展“阵痛”，也收获了城乡发展、民生改善的成长喜悦;既承受了经济下行、增速放缓的压力挑战，也增强了跨越发展、同步小康的信心决心。特别是近两年来，我们深刻汲取南充拉票贿选案惨痛教训，全面加强“四大生态”建设，在危机中抓机遇，在困境中求突破，在逆势中稳增长，取得了发展实力提升最快、人民群众收获最多、生态环境恢复最好的新成效，南部又站到了一个新的历史起点上，开启了“亲水南部”时代航程，迈开了“全面小康”铿锵步伐。回顾过去五年的艰辛历程，我们深刻感受到：只有坚持党的核心领导，才能把握正确的前进方向，汇聚起义无反顾的发展定力;只有坚持务实担当，才能在逆境中披荆斩棘，在危难中坚强崛起，在浴火中实现重生;只有坚持群众主体，才能把好事办实、实事办好，升腾起万众一心的磅礴力量;只有坚持同心同力，才能凝聚起建设“亲水南部”的“三大力量”，聚集起推动转型发展的强大合力。这五年，正是由于全县上下和衷共济、奋力拼搏、苦干实干，我们才闯过一道道难关、跨过一道道陡坎，让“亲水南部”扬帆起航，各项事业蒸蒸日上。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻县武警、消防官兵、政法干警，向所有关心、支持南部发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少困难和问题：产业支撑乏力，骨干企业偏少，发展后劲仍显不足;城乡规划滞后，建管水平不高，遗留问题矛盾突出;民生保障欠账较大，群众持续增收较难，脱贫奔康任重道远;个别政府工作人员动力不足“不愿为”，瞻前顾后“不敢为”，懒政、怠政现象一定程度存在，等等。对此，我们将高度重视，认真研究，切实解决。今后五年工作规划未来五年，南部仍将处于优势叠加的战略机遇期、加快发展的大有作为期、走在前列的跨越领先期和全面小康的决战攻坚期。在这五年里，国家“一带一路”和向西开放等战略纵深推进，嘉陵江流域综合保护开发启动实施，“五大千亿产业集群”“五大板块重大工程项目”提速推进，为南部多点发力、融入成渝、借势发展增添了前所未有的动力。在这五年里，经济运行阶段性下行态势预计还将持续，影响县域经济稳健前行的不确定因素仍然较多，我县人口多、底子薄、欠发达的县情还难以改变，各地之间你追我赶、不进则退的竞争态势更加激烈。站在新起点，置身新阶段，承载新使命。我们必须以更加开阔的视野、更加开放的姿态、更加开拓的精神，顺势而为、乘势而上、逆势而进，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省委十届八次、九次全会，市第六次党代会精神，按照县第十三次党代会确定的指导思想和奋斗目标，以“五大发展理念”为遵循，聚焦“一个定位”，决战“两大战场”，汇聚“三大力量”，建设“四大生态”，围绕“十个坚定不移”的决策部署，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快绿色发展，建设“亲水南部”，为实现市委“155”发展战略和“南充新未来·成渝第二城”总目标贡献“南部力量”。坚持发展为要，注重实体实业，建设丘区强县始终把做强实体、振兴实业作为推动发展的核心支撑，深度对接“中国制造2025”和市委“155”发展战略，以电子信息、食品医药、丝纺服装、机械制造为主导，狠抓龙头强链、配套补链、招引延链，形成“一园一业、全链发展”格局。大力实施全民触网、全企上网行动计划，加快建设川东北商贸物流节点和成渝小商品集散地;立足“一江五湖”，培育发展生态旅游、健康养老、通用航空等新兴产业。坚持走产业化、机械化、规模化、生态化发展路子，促进传统农业向现代农业转变。五年之后，以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为纽带的产业体系全面形成，地方生产总值突破400亿元，规上工业销售收入突破600亿元，地方一般公共预算收入突破12亿元，经济总量走在全省丘区县前列。坚持脱贫为重，注重精准施策，建设小康社会始终把精准扶贫、精准脱贫作为实现同步全面小康的基本方略，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，全面落实“六个精准”“五个一批”要求。充分发挥好大数据平台的监测倒逼作用、帮扶政策的落地生根作用、“五个一”力量的帮扶推动作用和考核评价的激励导向作用，最大限度地挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，全力实施好“19个专项扶贫计划”和“五大扶贫工程”，进一步完善贫困村基础设施，因地制宜解决好群众“增收难”“扶智难”等问题。有效激发贫困群众的信心决心，精准发力，持续用力，共同出力，坚决啃下“硬骨头”、打赢“攻坚战”。五年之后，“亲水南部”现实短板全面补齐，贫困村全部退出、贫困户全部脱贫，全县人民与全市全省全国同步走进小康社会。坚持规划为纲，注重品质品位，建设魅力城镇始终把提高品质、提升品位作为城乡发展的主攻方向，向国际国内规划界名企名院名师问计借力，完善提升县、乡、村三级规划，形成多规合 一、城乡一体的全域规划体系。推行城乡规划离任审计和现场公示制度，坚决守住“三区五线”，做到“一张蓝图绘到底”。加快推进满福坝、火车站、城北新区开发，建成绕城快速通道，加快危旧棚户区改造，完善老城区功能，加快海绵城市、智慧城市建设。同步实施升钟、伏虎、建兴等全国重点镇和定水、大堰等重点场镇建设，建成一批幸福美丽新村。五年之后，县城建成区面积35平方公里、常住人口36万人，城镇化率提升至50%以上，“一核四极多支点”的城乡发展格局成型亮景，一座让居者自豪、来者依恋的现代城市崛起在嘉陵江畔。坚持生态为基，注重保护开发，建设亲水品牌始终把资源节约、环境友好摆在可持续发展的突出位置，大力实施绿化行动、“清水”工程，科学划定城镇用地红线、工业园区范围边界线、山体、水体及永久基本农田保护线，严禁挖山填湖、非法开采、违法排污、乱砍滥伐。积极开展国家级生态县、国家内河流域综合保护区创建，抓好森林公园建设、湿地保护、城市绿化、生态修复，深入实施嘉陵江流域综合保护开发行动，精心呵护、保护开发好“一江五湖”。加强城乡环境综合治理，巩固提升卫生城市创建成果，打赢大气污染、水污染、土壤污染防治“三大战役”。五年之后，全县森林覆盖率达50%以上，“五湖天下柔”和“亲水南部、养心福地”品牌全面打响，“成渝城市群”体验康养目的地被广泛认同。坚持民生为本，注重共建共享，建设幸福家园始终把人民对美好生活的向往作为执政为民的不懈追求，大力抓好基本民生，重视热点民生。坚持教育优先发展，科学布局城乡教育资源，实施“三名”战略，做强教育品牌，促进教育资源均衡公平，建设教育强县。实施“健康南部”行动计划，建立完善远程会诊、分级诊疗共享平台，提升医疗服务能力水平。大力推进社会保障体系、公共文化服务体系和社会治理体系建设，让人民群众更有获得感、幸福感。五年之后，社会保障水平、社会文明程度极大提升，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增加到38301元、17320元，成功创建全国文明城市。2017年工作打算2017年是新一届政府的开局之年，也是“亲水南部”建设的关键之年。开局就是决战、起步就是冲刺。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，牢固树立并认真践行“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”和市委“155”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，始终围绕“十个坚定不移”的决策部署，以提高发展质量和效益为中心，以项目攻坚和脱贫攻坚为主抓手，抢先发力、抢先领跑、抢先突围，为决战决胜全面小康、加快建设“亲水南部”奠定坚实基础。全年经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长7.5%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%。围绕上述目标，重点在六大方面寻求突破： 一、突出城乡一体抓大建设，让人居环境更美推进城镇功能配套。编制完成城市第五次总规修编和城南片区、老城区控制性规划。制订出台海绵城市建设实施方案，启动海绵城市专项规划及县城水系、绿地、交通等专项规划编制。开工建设江、河、湖、库连通工程，完成满福坝滨江防洪堤、城市应急水源及供水工程建设，配套建设满福坝、火车站、城北新区和定水、大堰等重点场镇市政设施。新建幸福美丽新村60个。建成南隆220千伏、白云110千伏、东坝35千伏输变电工程。完成火车站综合停车场及益民广场立体停车场建设，优化新华路、炮台路、滨江路等街区交通设置。积极探索海绵城市建设发展模式，启动5条街道和4个商住小区海绵化改造，铺设地下管网21.5公里，力争纳入海绵城市建设试点。推进交通扩网提速。对接“南充交通三年推进计划”，启动嘉陵江三桥、绕城公路建设，完成定水互通连接线附属工程、火峰隧道工程，新建城市主干道10公里，着力拉大城市骨架。完成新世纪广场环形道路改造。启动成巴高速八尔湖互通工程，力促阆(中)南(部)仪(陇)高速公路和顺(庆)仪(陇)路南部段开工建设，完成定升公路路基铺筑，规划建设县城至大坪骨干道路，升级改造通乡通村联网公路100公里，实施渡改桥和危桥加固5座，建成青龙嘴大桥、城东客运站，形成更加顺畅通达的交通体系。推进城乡生态共建。强化生态优先、生态打底、生态强县理念，启动滨江生态走廊建设和灵云山、五面山、火峰山等森林公园升级改造。加快实施升钟湖、八尔湖污染治理和琴台河内河修复，完成“两溪”生态修复补水建设。建成12个乡镇污水处理厂。建立生态破坏植被恢复补偿制度，治理水土流失25平方公里，植树造林1万亩，坚决打击乱砍滥伐。深入开展噪声、油烟、扬尘污染及农村生活垃圾等专项治理，坚决打击乱修乱建、乱拆乱建等行为，持续实施“摆顺、扫干净、治拥堵”和城乡居民素质提升工程，争创省级文明城市，为全国文明城市创建奠定基础。 二、突出三产联动抓大产业，让经济结构更优推动新型工业集群发展。完善中小微企业孵化园功能配套，完成园区4.8公里道路改造，加快排污管网和智慧园区平台建设。实施“中小企业成长计划”，完成金泰纺织、宏昊铸造等10个项目技改创新，关停10蒸吨以下燃煤锅炉3座。加大中小企业政府采购支持力度，设立企业“过桥基金”，帮助企业解决销售、融资和用工问题，促成福祥电子、多亚电子、度维电子、谷丰机械建成投产，助推新龙源管业、劲椹科技等企业挂牌上市，新培育规上企业6户、达到107户，实现销售收入407亿元、工业投资40亿元以上。推动现代农业规模扩张。加快农业结构和区域布局调整，引导土地有序流转，培育家庭农场等新型农业经营主体258个，创建万亩现代农业示范基地5个，建设优质粮油基地30万亩。支持温氏集团建立繁育推广体系，建成年出栏10万只肉鸡产业园70个、400头以上肉猪产业园90个，带动发展托养农户470户。培育农机示范合作社38个，推广农业机械化耕种31.5万亩。拓展脆香甜柚、杂柑等水果基地3万亩、核桃干果基地2万亩、有机水产基地6万亩，新建蔬菜基地5000亩，建设油牡丹、白芨等生态观光农业1万亩，引导龙头企业发展订单生产和农产品精深加工，形成种养加、贸工农一体化产业体系。推动第三产业快速崛起。编制完成现代物流发展规划和行业物流专项规划，启动火车站物流园和粮食物流、冷链物流项目建设，引导快递物流企业入园发展，力促车众文化产业园建成营业，亿联、邮政等物流项目挤进“千亿物流产业集群”。做大做强“农村淘宝”产业园和亿联电商产业园，新培育本土电商企业10家以上，推动农特产品、旅游产品上线运行，争创全国电子商务进农村示范县，力争全年实现社会消费品零售总额109.8亿元。启动升钟湖国家级旅游度假区建设，加快八尔湖国家4A级景区创建步伐，办好第九届中国升钟湖钓鱼大赛和第六届莲花节，实现旅游收入45亿元以上。 三、突出投资拉动抓大项目，让发展后劲更足在项目争取上抢先。积极对接国省政策和投资方向，精心包装和谋划储备项目500个以上。建立重大项目动态储备机制，提高项目成熟度，完成通用机场、升钟湖优良湖库等项目前期工作。依托工信部、省委政研室、峨影集团、民航飞行学院等帮扶单位，加大衔接汇报力度，力争海绵城市、绕城公路等重大项目进入国省“盘子”，全年到位项目资金65亿元以上。紧盯央企、名企、行业领军企业和上市公司开展投资促进活动，力争全年签约落地项目12个、到位省外资金50亿元以上。在项目建设上加快。坚持“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”，挂图作战、按图施工，现场验靶、倒逼落实，确保投资量、实物量、工作量“三量齐增”。加快征地拆迁，强化要素保障，强力推进140个重点项目实施，完成投资200亿元以上，确保75个新建项目如期开工，65个项目年内竣工，杜家湾水厂二期、县城江河治理等项目加快推进，力争全年完成全社会固定资产投资308亿元。在项目管理上从严。健全完善政府投资项目监督管理办法，严格执行项目建设“四项制度”，坚决杜绝暗箱操作和违法转包分包，坚决打击阻工、扰工、强揽工程等违法行为。严格项目变更审批，坚持全过程质量监管和审计跟踪监督。严禁挤占、截留、挪用项目资金，努力把每个项目都建成支撑南部长远发展的优质工程、廉洁工程和人民满意工程。 四、突出改革创新抓大开放，让内生动力更强深入推进重点改革。加快国家中小城市综合改革试点和撤县建市进程，鼓励民间资本通过特许经营、合作运营等方式，参与基础设施、公共服务设施和生态环境项目建设;建立农村产权评估、抵押担保等配套服务机构。扎实开展第三次全国农业普查工作。全面实施个体工商户“两证整合”登记制度改革。完成县信用联社改制，组建农村商业银行。加快推进户籍制度改革，逐步建立城乡统一的户籍登记制度。深化医药卫生体制改革，加快远程会诊平台建设，全面落实分级诊疗制度。积极推进供给侧结构性改革，探索建立购租并举的住房制度，对棚户区改造和国有土地上房屋征收实行货币化安置，促进房地产市场健康发展。不断扩大开放合作。编制完成融入成渝发展规划，通过缔结友好县区、推进校地合作、开展商会交流等多种形式，拓展合作领域，提升合作水平。推行重大招商项目县级领导包联和“一站式服务”制度，营造重商亲商、开明开放的发展环境。建立县级领导联系商会制度，新筹建南部驻外商会3家。探索建立“总部经济园”“归雁经济园”，支持在外乡友企业回迁发展。积极支持创新创业。出台招才引智优惠政策，着力引进一批科技创新、电商发展、法律咨询和城乡规划建设等方面的精英人才。实施创新创业资助工程，鼓励大学生、农村致富能手、外出务工返乡人员自主创业，新增创业主体3500户，带动城乡就业8000人以上。加强科技创新引领，鼓励企业建立数字化、智能化管理系统，支持南嘉泵业、聚力机械等企业建立技术研发中心，力争转化科技成果5项、申报专利180件以上，创建高新技术企业1家，争创省级名牌产品1个、著名商标2件。 五、突出决战决胜抓大攻坚，让脱贫步伐更快努力增加贫困群众收入。紧扣产业扶贫“生命线”、技能培训“支撑线”、政策兜底“保障线”，全面推广“五方联盟”产业发展机制，新建脱贫奔康产业园80个，着力发展村集体经济，辐射带动大面积产业发展;持续抓好“四小工程”，高效推进“三个一培养计划”，培养致富能干人、技术明白人6000人，新增转移就业3000人以上;严格落实教育、医疗等扶贫政策，认真对接“两线合一”“两项补贴”，确保8205名贫困人口顺利脱贫。持续改善生产生活条件。围绕村退出、户脱贫标准，健全完善竞争立项、滚动调项机制，精准实施“19个专项扶贫计划”。解决46个贫困村安全饮水问题，实施114个贫困村电网改造升级，完成130个贫困村卫生室、文化室标准化建设。统筹推进农田水利建设，实施土地整理9.7万亩，整治病险水库10座，维修和新建灌区渠系200公里，完成武引二期主体工程，建设高标准农田2.5万亩，确保46个贫困村顺利退出。不断激发脱贫动力。深入开展“五大教育”、“四好村”创建和“四好”星级示范户评选等活动，消除“等靠要”，杜绝“比看怨”，充分激发贫困群众内生动力。强化精准脱贫过程管理，完善现场验靶、蹲点督导、正向激励等机制，充分激发“五个一”帮扶力量最大干劲。借助行业扶贫、定点帮扶等单位力量，充分发挥扶贫协会、慈善总会和商会等社会组织作用，形成人人参与、共同出力的扶贫工作格局，凝聚起脱贫攻坚的强大力量。 六、突出惠民利民抓大民生，让幸福指数更高强化民生保障。加快推进“五险合一”，积极推动全民参保登记，抓好城镇个体工商户、私营企业参保工作，动态消除“零就业”家庭。帮助建档立卡贫困人口免费参加医保。建成村(社区)残疾人康复站10个，为1000名残疾人适配辅具2000件。完成满福坝民政福利中心主体工程。实施棚户区改造550户。开工建设王家水厂，建成满福坝水厂和周家山、轿子山供水调蓄站。促进服务均等。支持南部二中创建省一级示范高中，新建幼儿园5所，建成思源实验学校。深入开展全民健身活动，大力整治以网吧为重点的文化市场，建成群众文化体育活动场地100处。加快县人民医院整体迁建，开工建设妇幼保健院业务综合大楼，完成中医院医技楼建设，新(改)建20个乡镇卫生院业务用房。启动全国敬老模范县创建。做好国防动员、民兵预备役工作，推动档案、气象、科技、妇女儿童等各项事业全面发展。创新社会治理。持续抓好矛盾纠纷排查、重大问题包案化解、领导干部接访等制度，畅通信访渠道。健全隐患排查治理和安全风险防控体系，杜绝较大以上安全生产事故发生。加快推进食品药品安全监管信息化和检验检测体系建设。全面开展“七五”普法，持续抓好青少年法制教育和心理健康教育。深入推进“平安南部”建设，安装“雪亮工程”视频监控点900个，完成县监管中心建设，推进防暴反恐、应急处突和社区警务专业化，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众安全感，切实维护社会和谐稳定大局。政府自身建设各位代表，行源于心，力源于行。面对新形势新常态，我们将切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持专注发展定力，狠抓自身建设，全力打造政府新形象。打造法治政府。深入推进依法治县，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展，严格按照法定权限和程序办事，做到法定职权必须为、法无授权不可为，以法治来守护公平正义。主动接受人大、政协监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行政府各项工作规则，深入推行清单管理，让权力在阳光下运行。打造责任政府。勤政务实，敢于担当。坚持问题导向，把工作逐项研究推动，把各项决策部署和要求变为实实在在的行动。完善“三定”“三问”责任机制，严格实行目标考核，切实加强督查督办，以强有力的执行力确保工作落地落实见成效。打造开放政府。坚持重大决策广泛征求专家学者、人大代表、政协委员和社会各界的意见，推行县政府常务会、规委会向社会开放。健全完善政务微博、短信平台问政机制，开展行政办公开放、民生决策互动等活动，使政务公开、公众参与成为政府工作的一种自觉、一种习惯。打造服务政府。推行政务工作“一窗”受理、“一站”办结制度，坚决纠正不愿为、不敢为和懒政怠政现象，严厉查处不作为、乱作为、慢作为的人和事。坚持问政于民、问需于民、问计于民，加强调查研究，想方设法解决好群众最急、最盼、最怨的问题，真真切切排民忧、解民难。打造廉洁政府。始终把廉洁从政作为政府工作的钢要求、铁纪律，坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，严守权力边线、政策底线、法纪红线，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，加强对重要领域和关键岗位的行政监察和审计监督，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，以良好的政风赢得人民群众的信任和拥护。各位代表，航向已定，号角长鸣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以鹰击长空的气魄、狮吼旷野的激情、驼行大漠的意志，久久为功，善作善成，为推进绿色发展、建设“亲水南部”、同步实现全面小康而努力奋斗!名词解释“51025”重点产业园区：省政府2013年提出的重点产业园区发展计划，即通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志登记保护农产品。“百县千亿”工程：中国网库投入十亿扶持基金，在三年内搭建100个县域特色产业带，每个产业带预计将带来10亿元增量经济的互联网工程。“四五”工程：为构建诚信氛围开展的金融法纪教育进机关、金融风险教育进社区、金融惠农政策进乡村、金融普及教育进学校、金融务实培训进企业等“五进活动”;为整顿金融秩序开展的违法骗贷及逃废金融债务专项治理、机关企事业单位和国家公职人员恶意拖欠金融债务专项治理、金融涉诉案件执结专项治理、非法集资专项治理、金融中介服务行为专项治理等“五项治理”;为筑牢诚信基础开展的“诚信政府”建设、“诚信单位”建设、“诚信村组(社区)”建设、“诚信企业”建设、“诚信个人”建设等“五大建设”;为优化金融环境开展的创新信息共享机制、创新沟通协调机制、创新预警预报机制、创新诚信评定机制、创新激励惩罚机制等“五项机制”。“迅通工程”：在农村开办惠农卡助农取款服务点，以转账电话和惠农卡为载体开展惠农卡助农取款服务，使农村居民“人不出村、足不出户”享受现代金融服务。“安保工程”：对急弯、陡坡、连续下坡、路侧险要、桥头、隧道、平交叉口、路面抗滑能力不足等影响行车安全的路段采用交通工程及交通标志等措施进行综合整治，以达到公路行车被动安全保护和主动引导警示目的的专项工程。“三源六厂九线+N”：依托嘉陵江、西河和升钟湖“三大水源”，建成6个大型水厂，铺设9条供水主干线，以村为单位建设集中供水站，形成“三源六厂九线+N”城乡一体供水网络。“同网同价”：与国家电网直供区使用同一供电网络，执行同一用电价格。“双气源”保障：中石油、中石化双渠道供应天然气。“三网合一”：电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，通过技术改造，实现互联互通、资源共享。城市“网格化”管理模式：依托统一的城市管理及数字化平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成单元网格。通过加强对单元网格的巡查，建立起监督和处置互相分离的管理新模式。“三超两乱”：“三超”指超用地红线、超容积率、超强制性标准;“两乱”指违规拆迁、违规建设。“五乱”：摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象。国家中小城市综合改革试点“五大改革”：产城融合发展、投融资创新、土地要素保障、公共服务保障、城市管理创新等五大领域改革。“营改增”：经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开“营改增”试点方案，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围，实现增值税对货物和服务的全覆盖。“三个一培养计划”：帮助有条件的贫困户培养1名大学生或中专生，阻断贫困“代际传递”;结合“四小工程”实施，大力开展“种养加”技术培训，1户培养1个技术明白人;结合劳务输出，抓好劳动力转移就业培训和贫困户创业培训，1户培养1个致富能干人。“四小工程”：小庭院、小养殖、小买卖、小作坊。“五方联盟”：“龙头企业+专合组织+农民群众+金融机构+保险公司”的产业发展机制。“三议”群众工作法：村“两委”提议、村民代表审议、全体村民决议“自上而下宣传、自下而上决策”的群众工作法。“三卡五册三模板”：“三卡”指收入明白卡、爱心帮扶卡、政策明白卡;“五册”指基本信息精准管理册、年度脱贫摘帽挂图作战精准管理册、“五个一”帮扶精准管理册、“三议”群众决策精准管理册、扶贫项目资金精准管理册;“三模板”指季度考核标准化模板、暗访督查标准化模板、成效第三方评估标准化模板。“五大保险”：养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险。“两线合一”：贫困地区低保线与扶贫线合一。“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。重大决策“五项程序”：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策。“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。“三大讲堂”：道德大讲堂、法治大讲堂、经济大讲堂。“三个标杆”：遵纪守法的标杆、公平正义的标杆、务实担当的标杆。“四大生态”：风清气正的政治生态、公平正义的社会生态、勤劳朴实诚信包容的人文生态、可持续发展的自然生态。“三大力量”：人民群众的创造力、“互联网+”的新动力、南部文化的影响力。“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“十个坚定不移”：坚定不移实施项目攻坚、坚定不移壮大实体经济、坚定不移统筹城乡发展、坚定不移推进绿色发展、坚定不移决战脱贫攻坚、坚定不移完善基础设施、坚定不移深化改革创新、坚定不移注重文化引领、坚定不移促进民生改善、坚定不移加强依法治理。市委“155”发展战略：围绕“南充新未来·成渝第二城”这个总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展“五大板块重大工程项目”。“中国制造2025”：是我国政府实施制造强国战略第一个十年行动纲领，明确了9项战略任务和重点，提出了8个方面的战略支撑和保障，到2025年迈入制造强国行列。“一江五湖”：嘉陵江和红岩子湖、升钟湖、八尔湖、盘龙湖、观音湖。“两不愁、三保障、四个好”：“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指保障义务教育、保障基本医疗、保障住房安全;“四个好”指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“五个一批”：扶持生产和就业发展一批、易地搬迁脱贫一批、医疗救助一批、低保政策兜底一批、灾后重建一批。“五个一”：每个贫困村安排1名县级领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员。“19个专项扶贫计划”：水利、交通、农业产业、工业、商务、科技、旅游、农村土地整治、新村建设、教育、生态建设、易地搬迁、文化惠民、财政金融、医疗卫生计生、技能培训和就业促进、社会保障、低保和医疗政策兜底、社会扶贫等19个行业领域的专项扶贫计划。“五大扶贫工程”：产业扶贫、基础扶贫、安居扶贫、能力扶贫、民生扶贫。“三区五线”：“三区”指规划区、禁建区、控建区;“五线”指城市绿线、河道蓝线、市政黄线、文保紫线、建筑红线。“海绵城市”：统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。“三名”战略：为了建设教育强县，实施培育名校、培养名师和名校长的战略。省委“三大发展战略”：多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略。“中小企业成长计划”：通过科学指导、产业引导和要素配置等方式，梯度培育，滚动发展，着力培育一批“小巨人”企业和成长型中小企业，做强做大一批规模以上企业。在民族地区、革命老区、边远山区及地震重灾区重点培育一批成长型中小企业。“过桥基金”：为缓解企业续贷过程中出现的“资金真空”难题，政府安排一定额度财政资金，专项用于垫付即将到期的银行贷款，待银行续贷资金到位后再归还财政。其服务对象主要为信誉度高、基本情况好、符合国家产业政策和信贷政策、资金周转出现暂时困难的企业。“千亿物流产业集群”：未来5至10年间，南充现代物流将实施100个重点物流项目，培育100个重点物流企业，打造10个联动型、枢纽型物流产业集群。“项目建设四项制度”：项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。“两证整合”：将原来个体工商户登记时依次申请、分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证的登记制度，改为个体工商户一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。“总部经济”：通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集体总部入驻，形成企业总部在本区域集群布局，生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理价值链分工的经济活动的统称。“归雁经济”：突出在外乡友、返乡农民工两个重点群体，加强创业孵化促进，鼓励他们回乡创业。“五大教育”：习惯教育、风气教育、感恩教育、法纪教育、脱贫光荣的自尊教育。“四好村”创建：以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。“四好”星级示范户评选：在全县所有的农业户口家庭中开展“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”星级示范户创建评选活动。“五险合一”：城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。“雪亮工程”：以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础，以县、乡镇、村三级监控平台为主体的农村公共安全视频监控体系。“三定”：定目标任务、定完成时限、定责任主体。“三问”：问事、问人、问责。

  2025-07-27

• 【投资仪陇县】2017年仪陇县政府工作报告

  2016年12月6日在仪陇县第十七届人民代表大会第一次会议上仪陇县人民政府代县长郭宗海各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去的五年，是仪陇发展史上极为特殊、极不平凡、极其艰难的五年。五年来，面对宏观经济持续下行的严峻态势、政治生态遭受破坏的特殊考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结和依靠全县人民，保持定力、负重拼搏，圆满完成县第十六届人大历次会议确定的各项目标任务。2016年，预计实现地区生产总值165亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.2%，分别快于全省、全市1.2、0.6个百分点，经济总量上升到全省第70位、农产品主产区县第11位;全社会固定资产投资143亿元、地方一般公共预算收入6.35亿元，分别是2011年的1.7倍、2.2倍;城镇、农村居民人均可支配收入26432元、9965元，分别是2011年的1.8倍、1.9倍。全县经济社会发展取得了新的成效，被评为全省县域经济发展先进县。过去五年，是仪陇产业转型升级、经济质效稳步提升的五年。我们始终坚持工业强县战略不动摇，河西工业园区功能逐步完善，面积由4平方公里拓展至6平方公里。国德塑业、家丰时装、九州通医药等知名企业相继入驻，园区企业由48家增至78家，服装鞋帽、农副产品精深加工等主导产业不断壮大，创建为全省农产品加工特色产业园区。建成省级技术中心2个，获国家发明专利2项、新型实用专利12项，被评为全国县市科技进步考核先进县。2016年实现工业企业税收1.3亿元，工业经济开始了由小到大、由弱到强的转变。现代农业稳步发展，依托温氏集团推进双胜、福临种猪场建设，带动发展生猪托养户302户、年出栏生猪30万头，全国生猪调出大县地位更加巩固;依托蓉药、奥特丝纺织等龙头企业连片发展中药材、有机蚕桑、加工型蔬菜等基地70万亩。成功创建四川名牌5个、国家地理标志保护产品2个，先后获得全国产粮大县、全国绿色食品原料标准化生产基地县等殊荣。现代服务业提档升级，引进邮乐购、京东等知名电商企业，建成互联网+产业园，成功申报国家电子商务进农村综合示范县;建成忆德等星级酒店3家，德龙商城、兔香苑特色街区等商圈不断完善，城乡商贸更趋活跃。朱德故里景区成功创建国家5A级旅游景区，被评为全国红色文化旅游精品景区、全国“景区带村”旅游扶贫示范景区，年接待游客人数、旅游综合收入分别是2011年的2.9倍、3.2倍。过去五年，是仪陇致力项目攻坚、基础条件显著改善的五年。我们始终围绕“三化”交通目标，加快实施交通建设“五大”工程，巴南高速、巴南广高速建成通车，结束了仪陇无高速公路的历史;抢抓国省道升级契机，争取并获批国道2条、规划省道4条，升级改造干线公路105公里，完成县乡公路大中修33条310公里，建成通村水泥路3177公里、渡改桥20座，行政村通水泥路率从2011年的23%提高到95%，仪陇内外交通条件显著改变。围绕解决群众生产生活用水难题，大力实施水利基础设施建设，油房沟水库下闸试蓄水，七一水库正在进行大坝填筑，整治病险水库36座，完成7个场镇段中小河流治理，新建和整治各类小微型水利1800处、渠系283公里;依托“一江三库”实施四大片区城乡一体化供水，建成马柳、立山集中供水和3475处农村分散供水工程，延伸供水管网18条203公里，全县近40个场镇、35万城乡居民安全饮水问题得到有效解决。全面加强土地综合整治，完成土地整理19.5万亩，建设高标准农田18.9万亩。建成马鞍110千伏和日兴、张公35千伏输变电站，完成162个行政村电网升级改造，城乡电网供电能力大幅提升。过去五年，是仪陇统筹城乡发展、人居环境巨大变化的五年。我们始终立足建设21世纪现代滨江山水园林城市定位，系统规划，分步实施，完成思德大道等23条21公里市政道路建设，嘉陵江二桥建成通车，“一城两片”拥江发展格局基本形成，城市建成区面积拓展至15平方公里、人口达12万人;新开发商住小区18个186万平方米，高标准实施棚户区改造项目28个110万平方米，高品质建设金松湖等城市景观公园6个，常态化开展城市环境“六大”专项整治，城市品位不断提升;先后被评为中国十佳宜居县、省级园林城市、全省宜居县城建设试点县。统筹推进镇村建设，完成所有乡镇场镇总规及控规编制，累计投入资金3亿元，实施场镇道路、雨污水管网、农贸市场等配套设施建设;强力扭转乡镇建设秩序，深入开展“两违”治理，查处违法用地、违法建设2184处、184万平方米，追收土地出让金等1.7亿元，场镇整体面貌明显改观，金城镇、马鞍镇成功申报为全国重点镇和全省百强试点镇;实施全省幸福美丽新村示范县建设，建成新政安溪潮、赛金雷家坝等幸福美丽新村179个，完成农村危房改造2.6万户，马鞍琳琅村入选第四批中国传统村落。全面加强生态环境保护，新建城乡污水处理厂(站)24座，覆盖57个乡镇的生活垃圾收运体系全面投运，持续开展农村面源及畜禽养殖污染治理，新增造林绿化面积7.3万亩，成功创建为省级生态县，入选全国第二批生态文明示范工程试点县。过去五年，是仪陇改善民生福祉、群众生活更加幸福的五年。我们始终突出脱贫攻坚主战场，科学制定时间表、路线图，精准锁定贫困对象，压紧压实“五个一”帮扶责任，因村因户制定脱贫规划，累计投入资金17.5亿元，支持贫困村实施基础设施、产业发展、易地扶贫搬迁等项目，农村贫困人口从2011年的17.2万下降到5.8万，产业扶贫、金融扶贫等经验做法获得省委主要领导高度肯定。深入实施“三名工程”，新改扩建县乡学校106所、校舍19万平方米，新建教师周转房480套，宏德中学成功创建为省二级示范高中;教育教学质量大幅提升，高考本科上线人数不断攀升，中考成绩综合评价连续三年荣获全市一等奖，优质生源县内就读率持续增长，作为全省首批义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估。卫生事业加快发展，新改建卫生业务用房2.1万平方米、村级卫生室354个，创建省市重点专科12个;严格执行基本药物制度，全部取消药品加成，4家县级公立医院、2家民办医院均实现达标升级，其中县人民医院成功创建为国家三级乙等综合医院。完成朱德故居纪念馆陈列改展，成功举办朱德同志诞辰130周年系列纪念活动;建成图书馆、博物馆、市民艺术学校并免费开放，承办国省重大体育赛事560余场次，开展县乡体育赛事、文艺汇演、送文化下乡等300余场次，县电视台成功创建为全国第二届十佳县级电视台。社会保障水平持续提高，五项社会保险参保达95.6万人次，累计新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇居民参保率、新农合医疗参合率分别达99.5%、99.8%;新建农村敬老院12所，发放城乡低保资金5.3亿元，提供残疾人“量服”20.5万人次。新改建公租房、廉租房21万平方米，解决困难群众住房问题1.1万人次。坚持每年实施一批民生工程，为民办好“十件实事”，着力解决群众最急、最盼的热难点问题。扎实开展“平安仪陇”建设，痛下决心抓基础、强监管，全市安全生产重点监控县成功“摘帽”，安全生产形势持续向好;积极推进依法有序信访，妥善解决历史遗留问题;深入开展法制宣传教育，“六五”普法和“法治县”创建工作顺利通过验收;强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，破获刑事案件1479件，查处治安行政案件4237件，社会综合治理全面加强，社会大局平安稳定。过去五年，是仪陇深化改革开放、发展活力加速释放的五年。我们始终坚持深化改革开放不懈怠，加快政府职能转变，推进“放管服”改革，精简行政审批事项91项，减少行政事业性收费243项，全面推行“三证合一”，公开行政权力清单和责任清单。顺利完成新一轮政府机构改革，先后实施农牧业、人力资源和社会保障、市场监管、卫生和计划生育、不动产登记管理、城乡医保并轨、事业单位分类等方面改革，推进城乡供水管理体制、公务用车制度改革，启动马鞍镇“扩权强镇”试点。不断深化财税金融改革，在全省率先实施惠农补贴资金“一卡统”发放，县信用联社成功改制组建川东北首家农村商业银行，地方金融改革经验、农村互助金融模式分别被中央深改办、民革中央在全国推广。全面完成农村“七权”确权登记，组建县农村综合产权交易中心。张思德培训学院挂牌成立并成为省内外党员干部宗旨教育基地，累计承接培训近3万人次。完成大病保险对接、居保转社保、养老体制并轨等改革，社会保障体系更加健全。稳步推进县级公立医院综合改革，分级诊疗和区域医疗联合体制更加完善。对外开放的广度和深度不断拓展，主动承接沿海及成渝地区产业转移，创建为全省四大制鞋产业转移承接地之一，密切华东、新疆等商会联系，积极参加西博会、泛珠三角经济博览会等重大活动，全力招引温氏、海升、北大荒等知名企业82家，其中上市企业8家;培育总部经济企业5家，为全县经济社会发展注入了强劲动力。过去五年，是仪陇健全民主法治、政府建设不断加强的五年。我们始终把依法行政贯穿政府工作始终，健全政府议事规则，规范重大行政决策程序，全面推行法律顾问制度，政府决策水平不断提升。深入推行“一卡两服务”工作机制，坚持重大项目并联审批和全程代办服务，人民群众办事更加便捷;加强机关效能建设，着力提升政务服务水平，县车管所被评为全国优秀县级车管所。严格行政处罚自由裁量权标准，实现4155项行政权力事项网上公开运行并纳入电子监察，政府权力运行更加规范。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，年均满意率达98%以上。深入推进作风建设，严格落实中央八项规定，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，在全省率先开展县级层面正风肃纪活动，红包礼金、挥霍公款、吃拿卡要等问题得到有效整治。完善资金项目、工程变更、招投标等监管制度，强化审计监督，健全廉政风险防控机制，被评为全省惩防体系建设先进集体。始终保持惩贪治腐高压态势，持续释放强烈震慑信号，不敢腐的氛围总体形成，不能腐、不想腐的工作正在深化。与此同时，人武、工会、共青团、妇女儿童、老干部、关心下一代、保密、统计、县志、档案、民族、宗教、气象、科技、老龄、保险、烟草、邮政、通讯等工作都取得新的成效。特别是即将过去的一年，面对脱贫攻坚和项目攻坚的繁重任务，我们坚决贯彻落实中省市决策部署，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了年度目标任务。预计地区生产总值较上年增长7.7%，全社会固定资产投资增长9.7%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长8.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.1%，全县各项工作都迈上一个新的台阶。各位代表，五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的追赶跨越，让我们深刻体会到：发展是最首要的任务，只有立足县情、谋划长远，保持专注发展定力，我们才能在乘风破浪中把握方向、勇往直前;项目是最重要的引擎，只有抢抓机遇、大干快上，全力以赴抓大项目，我们才能在激烈竞争中抢占先机、赢得主动;实干是最优良的作风，只有务实担当、加压奋进，脚踏实地办实事，我们才能在爬坡上坎中攻坚破难、久久为功;民生是最根本的归宿，只有以民为本、改善民生，保障人民群众共建共享，我们才能在加快发展中凝心聚力、共铸辉煌。各位代表，回顾五年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众精诚团结、共克时艰的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联和各人民团体，向驻仪部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持仪陇发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量小、人均占有量低、欠发达的基本县情还没有根本改变;农业特色优势产业刚刚起步，工业产业规模偏小，现代服务业品牌效益不强，三次产业结构不尽合理;城乡一体化水平不高，区域发展还不平衡;贫困面宽量大程度深，脱贫攻坚任务异常艰巨;部分干部创新意识不强，干事动力不足，慵政懒政怠政等问题不同程度存在。对此，我们将始终坚持问题导向，对症施策，立说立行，立行立改，决不辜负人民的期望和重托。今后五年奋斗目标和重点工作各位代表：今后五年，是深入实施脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期，也是仪陇后发赶超、加快崛起的关键期。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”、市委“155”发展战略和县第十三次党代会总体部署，紧扣建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县目标，以“打基础、快发展、惠民生”为主线，以脱贫攻坚为统揽、以项目推动为抓手，加快建设实力仪陇、绿色仪陇、幸福仪陇，确保2017年决战全胜脱贫攻坚，2020年与全国全省全市同步全面小康，力争五年末地区生产总值突破240亿元，全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、规上工业企业销售收入等主要经济指标增速高于全国、快于全省全市。为实现上述目标，今后五年我们将突出抓好以下五个方面重点工作： 一、坚定不移实施精准脱贫，聚合力、拔穷根，如期实现同步全面小康。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，坚决打赢这场硬仗，实现决战全胜。严格对照户脱贫、村退出标准，突出村道公路、安全饮水、农村电网三大重点，大力实施贫困村基础设施建设，整合易地扶贫搬迁、农村危房改造等项目资金，精准帮扶贫困群众改善生产生活条件。用好用活农村土地“三权分置”等政策，加快农村土地流转;发挥金融扶贫杠杆撬动作用，依托龙头企业规模发展脱贫奔康产业园，完善农企利益联结机制，持续稳定增加贫困群众收入。充分激发脱贫攻坚内生动力，加大教育扶贫力度，帮助贫困家庭学生通过高等教育、职业教育等实现转移就业，阻断贫困代际传递;深入开展送技下乡、技能培训等活动，提升贫困群众自我发展能力，引导贫困群众就业创业、主动脱贫。完善预防返贫长效机制，推行“两线合一”、医疗救助等兜底政策，加大已脱贫群众后续帮扶力度。继续探索脱贫攻坚“仪陇经验”，常态化开展遵法守法、习惯养成、感恩奋进“三大主题”教育和“四好村”创建活动，帮助贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，努力争做“全省脱贫攻坚示范和标杆”，确保2017年全县脱贫“摘帽”、2020年同步全面小康。 二、坚定不移壮大主导产业，转方式、提质效，着力构建现代产业体系。坚持以新型工业为主导，现代农业为基础，现代服务业为新增长极，促进三产联动、多业融合发展。深入实施“工业强县”战略，重点围绕服装鞋帽、农副产品精深加工等主导产业，转型升级传统产业，沿链招引配套产业，多元发展衍生产业，做大做强工业产业“拉长版”“升级版”，快速构建工业“同心产业园”，力争入园企业达120家，年产值200亿元以上。加快推进光华拓展区建设，提升完善河西工业区配套功能，统筹解决企业员工餐饮购物、休闲娱乐、住房就医、子女入学等问题;适时引进知名运营商，专业包装、整体开发工业园区，促进产业集约集群发展，力争成功创建省级经开区。坚持走现代农业、高科技农业、大农业之路，注重先进生产方式与传统分散经营相结合、产业园区与新村建设相结合、农业发展与脱贫攻坚相结合，高起点规划布局新政片休闲观光、赛金片优质水果、马鞍片生态旅游等特色产业带，建设百里现代农业产业长廊;按照“企业引领、群众参与、政府配套”的思路，健全“企业+农户”产业发展联结机制，扶优扶强农业龙头企业，示范带动群众规模连片发展生猪、放心粮油、有机蚕桑等种养产业，努力建成全省优质特色农产品生产基地，力争五年末农业总产值突破110亿元。加快发展现代服务业，以朱德故里景区成功创建5A级景区为契机，修缮提升马鞍红军街，完善场镇配套建设，综合开发嘉陵江观光旅游、柏杨湖休闲旅游、乡村特色旅游，加快构建全域旅游发展格局，着力打造全国红色旅游示范区。加速推进全国电子商务进农村综合示范县创建，完善产业体系“仪陇标准”，提升“生产、包装、销售”一体化水平，借力邮乐购等电商平台，促进电子商务与本土产业深度融合。以居民消费升级为导向，加快完善城乡市场体系，打造县城特色街区和核心商圈，大力发展健康养老产业，稳步推进信息咨询、仓储物流等新兴服务业，着力优化三次产业结构。 三、坚定不移统筹城乡发展，强建设、夯基础，持续增强发展支撑能力。按照“一核两极多点”新型城镇发展思路，更加突出县城建设，立足21世纪现代滨江山水园林城市总体定位，突出“生态、宜居”特征，高起点规划、高标准建设、高质效管理，促进山、水、城有机融合，努力创建智慧城市、国家级园林城市。沿河西滨江大道向巴南高速仪陇连接线纵深推进道路体系建设，构建河西片区城市骨架，基本形成“一江四城”、拥江发展的城市格局;科学布局医教文体等配套设施，不断完善城市功能;切实强化城市管理，综合政策、市场等措施，加快县城人气集聚，全力激活县城商机，力争到2020年县城规模拓展至18平方公里、常住人口达18万人。优化金城镇发展，加快马鞍镇建设，统筹立山、土门、大寅等其余乡镇特别是偏远乡镇均衡发展，因地制宜建设一大批幸福美丽新村。着力提升“三化”交通水平，力争汉巴南铁路启动建设，阆仪营高速公路建成通车，全力促成成(都)安(康)高铁、绵南达高速等重大交通项目纳入国省路网规划;完成国道G245仪陇段升级改造，推进顺(庆)仪(陇)公路等县际通道建设，大力实施新一轮农村公路三年攻坚行动，力争启动嘉陵江仪陇港建设，努力构建“一水两铁四高八干多支”的大交通格局。不断夯实水利基础，加快九龙七一等水库建设，完善中小型水库灌区渠系配套，实施一批病险水库整治、“五小”水利建设、应急水源工程，全面完成城乡一体化供水工程，建成覆盖城乡、较为完备的生产生活用水保障体系。全面加强生态文明建设，强化环境污染治理，推进绿化仪陇“三大行动”，争创国家生态文明建设示范县，着力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽仪陇。 四、坚定不移深化改革开放，抓重点、破难点，充分释放社会发展活力。按照“立足实际、突出重点，先行先试、稳妥推进”的原则，全力抓好农业农村、社会治理、行政管理等重点领域改革，不断破解制约仪陇发展的体制机制障碍，力争形成系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。着力搭建创新创业载体，建设一批创业示范基地、归雁经济园区，开展群众性创新创业活动，努力营造大众创业、万众创新浓厚氛围;深入实施“帅乡英才工程”“嘉陵江人才计划”，加强与省内外高等院校、科研院所合作，引进和培养更多高层次专业型人才。全面加强开放合作，抢抓“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，深度融入成渝经济区、川东北经济区发展;创新招商引资方式，瞄准长三角、珠三角等重点区域，积极参加中外知名企业四川行、西博会等重大招商活动，大力开展专题招商、沿链招商、以商招商，大胆探索众筹招商、PPP招商，切实招引一批大企业、大集团、大项目，助推仪陇经济社会大发展。 五、坚定不移推进民生改善，强保障、促共享，全面提升群众幸福指数。牢固树立民生为重、民计优先的理念，扎实抓好民生工程，全力办好民生实事，确保人民群众共享经济社会发展成果。突出民生之基，大力发展“开放教育、幸福教育、优质教育”，整合教育资源，优化校点布局，加快充实县城高中教育、职业教育办学力量，力争五年末县城教育容量达到全县40%-50%;深入实施“三名工程”，积极推进“互联网+教育”，实行教师县管校聘和中小学校长适度交流，加快仪陇中学省一级示范高中创建，打造一批省、市知名学校，持续提升教育教学质量，努力办好人民满意教育。不断深化医药卫生体制改革，大力整合县域医疗资源，启动建设一批国省重点专科，加快中医、康养产业深度融合发展，按照三级甲等综合医院标准新建县人民医院度门院区，加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，健全完善县乡村三级医疗和公共卫生服务体系，不断提升医疗卫生服务水平和质量。坚持“以德育人、以文化人”理念，大力弘扬“两德”精神，加强朱德故居纪念园区保护和利用，拓展张思德培训学院办学规模，适时启动全国党员干部宗旨教育基地建设，深度挖掘本土文化、德乡文化，积极培育文化产业，着力建设“中国德乡”;大力推进文体基础设施建设，积极承办国省重大文体赛事活动，广泛开展“万人读书”“全民健身”等群众性文体活动，全面传递积极健康、向上向善的正能量，努力提升仪陇发展软实力。突出民生之本，全面落实就业促进政策，努力完善社会保障和救助体系，不断扩大五项社会保险覆盖面，加大城乡低保补助、医疗救助力度，全力做好扶老、助残、优抚等工作。突出民生之盾，深入实施“依法治县”，积极开展“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，依法解决群众诉求;扎实抓好安全生产，建设县城智能交通系统，强化安全生产基层基础;创新社会综合治理，健全立体化社会治安防控体系，切实增强人民群众安全感。2017年工作重点各位代表，2017年是新一届政府全面履职的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，做好2017年工作责任重大、意义深远。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值171亿元，同比增长7.6%以上;全社会固定资产投资154亿元，同比增长8%以上;规上工业增加值同比增长9.8%以上;社会消费品零售总额86.1亿元，同比增长12%以上;地方一般公共预算收入6.8亿元，同比增长7.5%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别达28546元、10961元，同比增长7.8%、10%以上。围绕上述目标，重点做好以下十个方面工作： 一、坚持以项目推动为抓手，不断积蓄发展后劲着眼长远谋项目。始终把项目储备作为持续发展的首要课题，主动对接国省“十三五”规划、成渝城市群发展规划、川陕革命老区振兴发展规划，重点围绕基础设施、新型城镇化、产业发展等领域，精心谋储事关仪陇长远发展的重大项目276个、投资2000亿元以上。扎实抓好项目前期，年内开展118个重大项目前期工作，其中城乡污水一体化处理PPP、河东滨江公园等41个项目完成立项审批。抢抓机遇争项目。始终把项目争引作为加快发展的坚强支撑，打好朱德故里、革命老区“政治牌”，紧抓省委主要领导定点联系有利契机，瞄准挤进国省规划的重大项目，抢先发力、主动出击，全力争取到位国省资金42亿元以上，其中建设性资金15亿元以上。立足资源环境优势，积极承接沿海及成渝地区产业转移，招强引优、择商选资，全力促成重庆黔龙商业综合体等项目签约落地，力争全年招引项目12个以上，引资不少于20亿元。挂图作战攻项目。始终把项目建设作为拉动发展的强大引擎，切实强化土地、资金等要素保障，继续实施项目建设挂图作战，制定任务书、画好路线图、排出时间表，按照“一事一主体、一主体一责任人”的机制，勤督查、严考核、强问责，高质高效推进七一水库、河西滨江大道等重点项目150个，完成年度投资93.8亿元，其中省市重点项目21个、年度投资48.6亿元。 二、坚持以脱贫攻坚为统揽，确保2017年全县脱贫“摘帽”对标精准强帮扶。紧紧围绕减贫2.08万人、退出130个贫困村、贫困县“摘帽”的年度目标，因地制宜、因村施策，加快贫困村水利设施、通村硬化路、视讯网络等基础建设，规范配备卫生室、文化室，分别建成省、市、县级“四好村”130个、150个、200个。认真落实“五个一批”要求，精准实施易地扶贫搬迁、农村危房改造、土地挂钩等项目，新改建农房1.42万户，统筹医疗救助、贫困学生在校教育补贴、“两线合一”兜底等政策，加大贫困群众帮扶力度，确保实现“两不愁、三保障”。创优机制树标杆。不断创新“五个一”帮扶考核机制，及时调整充实帮扶力量，通过电话抽查、分类考核、微信互动等措施，加大督查考核力度，倒逼帮扶责任落实到位。建立健全脱贫后扶机制，加大跟踪回访和持续帮扶力度，防止已脱贫户返贫。创新群众教育机制，深入开展“三大主题”教育活动，努力培养群众的法纪观念、良好习惯和感恩意识。深入总结脱贫攻坚先进做法，探索形成更多的“仪陇经验”。 三、坚持以园区建设为载体，聚集发展工业经济拓展园区规模。按照“满足需要、适度超前、节约用地”的原则，稳步推进光华拓展区建设。加快用地范围内的农房及厂场站拆迁，建成规划四路和五路中段、西段，完成规划一路路基施工，基本形成“三横四纵”园区道路骨架。快速推进西阳坝、磨子坝棚户区改造，完成渔箭滩西阳坝段河道综合治理，启动规划一路南北两侧地块场平，不断完善园区水、电、气、视、讯等配套设施，为企业入驻创造良好条件。提升企业质效。坚持盘活存量与扩大增量并举，做大工业经济总量。督促已签约项目启动厂区建设，九威阁中药完成设备安装并试生产，戈葡酒业、家丰时装(一期)建成投产，国德塑业达产运营;鼓励渝源电器开拓市场、中味食品增资扩能，铭华制衣增加成衣生产线，继续支持归雁经济产业园招商，不断壮大企业生产规模。通过嫁接重组等方式，全面盘活“僵尸企业”。深入实施品牌战略，加快培育发展一批知名企业、产品和品牌，切实增强工业企业综合竞争力。优化发展环境。深入实施“降成本”系列专项行动，统筹落实公租住房、子女入学、就业补贴、技能培训等政策，探索建立企业用工稳工长效机制，确保工人招得来、留得住;建设园区物流信息平台，加大与南充传化物流、保税仓库对接力度，坚持“点对点”服务，量身定制企业水、电、气使用方案，积极帮助企业降低物流、运行等成本。启动园区商业服务中心建设，满足企业员工餐饮购物、休闲娱乐需求。认真研究省市工业扶持政策，积极帮助符合条件的企业争取技改补助资金。 四、坚持以强农富民为目标，提高农业经济效益夯实农业生产基础。大力实施藏粮于地、藏粮于技，按照“田成方、地成型、渠相连、路相通”的思路，依托农业综合开发、土地整理、小型农田水利建设等项目，完善耕作便道、“五小”水利等基础设施，建成高标准农田5.5万亩。坚持把农业科技摆在更加突出的位置，实施测土配方施肥91.3万亩，推广新型农业机具使用，强化“四新六良”配套，依托北大荒建设优质粮油生产基地，创建粮油高产示范片，稳定全县粮油播面，确保产量达到57.1万吨。壮大特色产业规模。坚持龙头引领、辐射带动，加快农业产业转型升级步伐。依托温氏集团发展生猪产业，完成福临种猪场建设并投养，力促托养户全面达产养殖。稳步推进牛、羊、小家禽、有机蚕桑适度规模发展，力争年出栏肉牛3.7万头、肉羊18万只、小家禽800万羽，产有机蚕茧120万公斤。加快海升集团万亩标准化柑橘产业园建设，以赛金潮水坝为核心，先期建成水肥一体化配套基地5000亩;引导业主大户沿干线公路规模发展枇杷、桃、李等产业，形成一核引领、三线支撑的特色水果产业带。按照“公司+基地+农户”模式，订单发展工业原料基地35万亩，规模发展核桃等木本粮油5000亩。完善农业经营体系。认真开展第三次全国农业普查，全面摸清农业农村新情况、新变化;坚持政策引导、依法自愿的原则，加快农村土地经营权有序流转，通过租赁、入股、代耕等方式，发展多种形式的适度规模经营，新增流转土地3万亩。积极培育新型经营主体，发展家庭农场60家、专业合作社30个，加快农机、植保等社会化服务组织建设，强化农业经纪人培训，着力打造现代农业生产经营队伍。围绕“三品一标”创建，力争成功申报有机大米、蔬菜基地2000亩，认证产品3个。 五、坚持以旅游商贸为重点，繁荣活跃第三产业转变思路，做强旅游。以朱德故里5A级景区为核心，推进客家民俗街、客家风情园建设，加大马鞍红军街和柏杨湖休闲旅游度假区招商力度，丰富朱德故里景区旅游元素，加快红色旅游标准化建设。协同发展农旅观光、农耕体验等特色乡村旅游，启动户外拓展训练基地建设，创建新政安溪潮3A级乡村旅游景区。加强旅游宣传营销，积极与成渝等地旅游部门、知名旅行社、著名景点沟通衔接，联合开发“重庆广安仪陇巴中”旅游精品线路，主动融入川渝旅游大环线，努力打造成渝旅游休闲“后花园”。顺势而为，做活商贸。抢抓互联网+时代机遇，全力推进全国电子商务进农村综合示范县建设，建成57个乡镇电商物流服务站、200个村级电商服务点，新培育电商主体30个，鼓励支持本土农特产品通过邮乐购、京东商城等电商平台推广销售，力争网络交易额增长30%以上。健全城乡商贸体系，打造县城滨江大道北段城市商业综合体，启动冷链物流中心、汽贸服务中心建设，推进周河、义门等5个乡镇农贸市场改扩建，积极培育新兴业态，全力激活城乡消费市场。立足需求，做优金融。创新银行业金融机构考核激励机制，调动银行支持县域发展积极性。积极争取扶贫再贷款和支小再贷款指标，确保总限额全市第 一、达6.5亿元以上。围绕省级金融扶贫惠农示范县创建，加大涉农企业、业主大户等信贷支持力度，全年新增贷款15亿元以上。不断完善金融组织体系，积极引进证券公司设立分支机构，带动培育本地企业挂牌上市。定期开展非法集资查处专项行动，营造良好金融生态环境。 六、坚持以城乡建设为依托，全力改善县域面貌突出县城建设强引领。高标准编制海绵城市、地下综合管廊等4个专项规划，完成天成山公园、嘉陵江三桥连接线等施工图设计，着力优化城市规划布局。加快新政镇老政府片区等棚改项目、人防宣教中心、城东农贸市场建设，启动金松湖环湖生态高档商住小区开发，实施金松湖公园(二期)和老君山公园建设，推进河西滨江大道、灵官庙组团1、3号、度门组团1号等7条12公里城市道路工程，进一步拉大城市骨架。结合省级卫生县城复审，依托数字化城管平台，强力整治车辆乱停乱放、违规占道经营等行为，切实加强城市绿化和市政设施维护监管，全面优化城市环境。突出镇村建设强带动。以“全国重点镇”“全省百强试点镇”建设为契机，加快金城镇工人文化宫、马鞍镇许家湾等棚户区改造。实施观紫、义路等19个乡镇污水管网建设，完成立山等5个场镇市政工程维护和改扩建。加快推进马鞍南海等幸福美丽新村基础设施配套建设，开展赛金等5个乡镇12个村人居环境综合治理。加大“两违”查处力度，努力规范镇村建设秩序。突出生态建设强保障。加强环境污染治理，大力实施水、大气、土壤三大污染治理工程，采取PPP模式规范建设运营场镇污水处理设施，确保出境断面水质达标。持续开展建筑扬尘、弃土运输、秸秆焚烧、餐饮油烟等专项整治，确保城乡空气质量优良。建设规模畜禽养殖场粪污综合利用和病死猪无害化处置中心，力争成功创建全国畜牧业绿色发展示范县。抢抓“绿化全川”行动契机，加大人工造林、森林抚育和封山育林力度，巩固退耕还林11.8万亩，确保森林覆盖率达38%以上。 七、坚持以做实基础为先导，努力强化发展支撑强力推进交通设施建设。围绕“三化”交通目标，助力“南推”方案实施，全力促成阆仪营高速公路早日开工，争取顺庆至仪陇一级公路年内开工建设，启动S205永乐至营山法堂段升级改造，不断提升出境道路通行能力。加快国道G245仪陇段升级改造和土门至五福公路建设，大力实施县乡公路大中修，新建通村水泥路400公里，实施渡改桥3座，确保所有乡镇及行政村通硬化路率100%。坚持建管并重，切实提升道路养护水平。大力推进骨干水利建设。以保障群众生产生活用水为目标，完成九龙七一水库及配套渠系建设，启动日兴九湾水库工程项目，实施思德水库左右干支渠配套工程;配合做好亭子口灌区工程渠系线路规划。实施流江河日兴段中小河流治理，加快金城五 四、合作跃进等10座病险水库整治，增强蓄水灌溉能力。加快城乡供水一体化进程，大力推进县城供水二期、油房沟水厂及配套农村饮水管网建设，基本实现全县分片集中供水。着力推进能源信息建设。围绕城乡供电服务能力提升和用电安全目标，建成35千伏永光输变电站，立项建设110千伏金城输变电工程;大力实施73个贫困村农村电网升级改造，着力提升8.6万农村用户供电可靠率。不断延伸天然气管网，增加农村天然气用户;继续实施农村户用沼气池建设，推广农村清洁能源使用。大力推进“宽带乡村”项目，新建4G基站200座、架设通讯光缆600皮长公里，着力夯实农村通讯网络基础。 八、坚持以民生改善为根本，切实增进人民福祉以更实的举措发展基本公共服务。突出教育优先发展，着力优化校点布局，启动县城新建高中和城北小学前期工作，加快仪陇职业高级中学、新政渔田幼儿园建设，提高教师整体素质，提升教育教学质量，不断巩固“三名工程”成效。实施“健康仪陇”行动，推进卫生综合能力建设，建成县人民医院金城院区门诊综合楼、妇幼保健院妇产科大楼，启动县人民医院度门院区一期工程、县中医院中医治未病中心建设，开展县疾控中心二级甲等创建，标准化改造4个乡镇卫生院、113个村级卫生室，力争顺利通过全国农村中医药工作先进县复评。全面落实二孩政策，促进人口均衡发展。扎实开展送文化下乡、农村公益电影放映等惠民文化活动，积极承办重大文体赛事，努力丰富群众精神文化生活。以更大的力度强化社会民生保障。紧盯群众最关心的热难点问题，认真实施省、市下达的各项民生工程，继续办好“十件实事”。大力开展劳动技能培训，抓好高校毕业生、农民工、“两后生”等重点群体创业帮扶，新增城镇就业6000人以上。实施全民参保工程，做好五项社会保险参保扩面，力争参保总量达到160万人次、征收基金10亿元。加快养老服务中心建设，新建柴井、大仪敬老院，落实城乡低保、五保供养、优抚对象、孤儿救助标准调整政策，为4.3万残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务，开展农村妇女“两癌”筛查，加大妇女儿童之家建设力度，进一步提高城乡居民社会保障水平。以更强的责任提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，借助安全生产信息和应急指挥平台，密切监管道路交通、建筑施工等重点领域安全生产，完成土门、度门省级安全社区建设。强化食品药品安全监管，保障公众饮食用药安全。完善公共法律服务体系，深入实施“七五”普法，扎实开展“法律七进”“法治示范创建”等活动，营造全民学法知法守法浓厚氛围。积极推进阳光信访、责任信访、法治信访，健全诉访分离、非访治理机制，引导群众理性表达诉求、依法解决纠纷。大力整治治安突出问题，建设公共安全视频监控和“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪活动，努力提高人民群众安全感。 九、坚持以深化改革为突破，创优发展体制机制大力实施经济体制改革。纵深推进农村产权制度改革，做实农村产权交易平台，探索开展产权抵押融资和集体土地上市流转。加快税收征管体制改革，及时做好相关税种转移承接，不折不扣落实好国家税收优惠政策。推广运用PPP模式，拓宽政府融资渠道。深化供给侧结构性改革，围绕解决产业转型升级、资源配置等重点，加快破除体制机制障碍。稳步推进金融监管体制改革，创新保险行业监管方式，促进县域金融机构健康发展。扎实开展社会事业改革。稳步推进“五险合一”征收信息平台建设，强力实施全民参保登记，提升社会保障服务和抗风险能力。全面实施户籍制度改革，取消农业与非农业户口性质区分，保障农业转移人口与常住人口享有同等公共服务权益。推进医药卫生体制改革，深化公立医院综合改革，巩固分级诊疗制度，逐步完善覆盖城乡居民的基本医疗服务体系。稳步推进行政体制改革。深入开展城乡居民医疗保险机构改革，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，确保参保人员待遇水平不降低。加大房屋交易与产权管理信息对接，推进不动产统一登记机构良性运行。做好环境监察职能上划工作，建立区域污染联防联控一体化环境保护体系。继续深化行政审批制度改革，全面清理行政审批事项，精简优化审批流程，扎实抓好“放管服”工作。深化警务体制改革，积极探索大部门、大警种制，提升警务工作效能。 十、坚持以依法行政为基石，全面加强自身建设聚焦忠诚，建设行为规范的法治政府。忠诚于宪法和法律，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实中、省、市和县委决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会公众监督。坚持政府常务会会前学法和法律顾问制度，加强政府决策风险评估，强化重大决策合法性审查，坚决执行“三重一大”事项集体审议，增强决策的科学性、合法性、民主性。拓展政务公开范围和深度，全力推动行政权力网上公开运行和权力清单动态调整，落实“两随机、一公开”要求，全面规范行政执法行为，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。聚焦担当，建设干事创业的责任政府。强化宗旨意识，牢记使命职责，坚持身子向下沉、重心向下移、脚步向下迈，问政于民、问需于民、问计于民，主动履责、主动担当、主动作为，全心全意为人民群众做好事、办实事、解难事。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的担当精神，着力构建真抓实干、紧抓不放、一抓到底的责任体系，切实让实干成为政府的作风导向，让担当成为干部的自觉追求。坚持“三个区分开来”，积极构建科学的容错机制，引导广大干部真正把心思用在事业上、把精力用在工作上、把劲头用在发展上。聚焦效能，建设运行高效的服务政府。加大简政放权力度，严格集中审批和并联审批，探索县乡村三级网上联动审批，建设全县统一的电子政务网络平台，积极推进网上办理、一站式办理、便民代办服务，提升政务服务水平。加强机关效能建设，明确重大项目、重点工作等责任体系，坚持定领导、定部门、定时间、定要求，挂图作战，全程跟踪，督办落实。强化行政效能监察问责，坚决整肃慵政、懒政、怠政，决不允许占着位置不干事、光讲条件不出力，让滥竽充数的人没有市场，让饱食终日的人待不下去，让真抓实干的人扬眉吐气。聚焦干净，建设风清气正的廉洁政府。始终把政治规矩和政治纪律挺在前面，坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，自觉履行“两个主体责任”，推动政府系统党风廉洁建设不断深入。围绕脱贫攻坚、政府采购、土地出让、招投标等权力集中、资金密集、廉政风险易发多发的重点领域、重点部门、重要岗位，精准制度设计，规范权力运行。切实加强行政监督和审计监督，坚决以“零容忍”态度惩贪肃腐，让权力寻租无路可走，让违法违规无所遁形，让腐败现象无处藏身。各位代表，同志们：实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、继续前进，以抓铁有痕的干劲、久久为功的韧劲，在迈向中国梦仪陇篇章的新长征路上，同心图强、苦干实干、奋勇争先，为打造“成渝第二城”重要支撑、建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县而努力奋斗!附件一仪陇县2017年“十件实事”安排表实事一对7985名建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁；改造农村危房8000户。实事二新建通村水泥路400公里；修建便民路800公里。实事三实施新政、金城、马鞍、立山四大片区供水管网延伸工程，解决14个场镇及周边沿线10万余群众的饮水问题。实事四实施28个场镇10KV电网改造和73个村电网改造升级工程。实事五改扩建乡镇农贸市场5个；完成18个乡镇便民服务中心标准化建设，启动285个村级便民服务代办站建设。实事六实施“宽带乡村”建设项目，确保所有行政村通宽带或有4G网络。实事七建成200个镇村电商物流服务站（点），实现农副产品线上销售额达5000万元以上。实事八建设“四好村”200个，其中：争创省级“四好村”130个、市级“四好村”150个；为875个农家书屋补充图书5万册，新建农民体育及社区健身工程8处，在县城设立3处自动图书借阅室。实事九减免4768名经济困难家庭在园幼儿保教费，分别资助义务教育、高中教育、职业教育经济困难家庭学生13980人、6250人、1530人。实事十对15万名全县0-6岁、65岁以上人群进行健康体检，纳入健康管理；完成上消化道肿瘤筛查5000例。附件二名词解释1.地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，地区生产总值等于各产业增加值之和。2.经济总量：狭义指社会财富总量即社会价值总量，包括能够用货币来计算的与不能用货币来计算的社会真正财富总量。广义指所有能够用货币来计算的国民经济总量，既包括有效经济总量，也包括无效经济总量。3.全社会固定资产投资：指以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。包括基本建设投资、更新改造投资、国有单位其他固定资产投资、房地产开发投资、城镇集体固定资产投资、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济及其他经济类型的固定资产投资，农村集体5万元以上固定资产投资，城镇工矿区私人建房投资和国防、人防基本建设投资。4.地方一般公共预算收入：指除基金收入和预算外收入外，地方政府可统筹安排使用的财政收入，包括各项税收收入和非税收入。税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括国有资产经营收益、专项收入、纳入预算管理的行政性收费收入、罚没收入以及其他收入等。5.城镇居民人均可支配收入：指居住在城市的常住人口从家庭总收入中扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出(不包括商业性保险)之后，按照居民家庭人口平均的收入水平。6.农村居民人均可支配收入：指将农村居民家庭总收入扣除各类相应的支出后，得到的初次分配与再分配后的收入。通常是指居民家庭可用于最终消费、非义务性支出以及储蓄的收入，包括工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。7.三化交通：指出境通道高速化、干线公路快速化、农村公路网络化。8.交通建设五大工程：指高速公路企地共建、国省干线畅通联网、县乡公路改善提升、通村水泥路建设和交通路网配套。9.一江三库：指嘉陵江和油房沟水库、思德水库、平昌县友谊水库。10.六大专项整治：指整治城区环境卫生、车辆秩序、小区环境卫生、洗车修车行业、物流托运和废旧物品收购、市场和占道经营。11.全国重点镇：指小城镇建设发展的重点和龙头，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。12.全省百强试点镇：《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》明确提出，实施“百镇建设试点行动”，力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。13.五个一帮扶：指每个贫困村有1名联系领导、1个帮扶单位、1名村第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。14.三名工程：指我县实施的名学校、名校长、名教师工程，即逐步培养一批名教师、名校长，打造一批名学校。15.三证合一：指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。16.扩权强镇：指近年来某些市县向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动，其实质是政府转型速度要与经济社会转型速度同步，是经济社会转型与政府转型的二重奏，也是弥补转型期地方政府公共服务、公共产品短缺必然的路径选择。17.一卡统：指县委、县政府为进一步落实惠农政策，确保涉农补贴资金及时发放到农户，对全县涉农政策性资金实行“一卡统”发放。主要包括直接发放给农户用于发展生产和保障基本生活需要的各类项目资金以及政策性到户不到人补助、补贴、救济和救助资金等。18.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。19.七权：指农村土地承包经营权、集体土地所有权、建设用地使用权、房屋所有权、林权、小型水利工程产权和集体财产权。20.一卡两服务：指便民服务连心卡，集中代办服务和主动上门服务。21.三严三实：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。22.两学一做：指学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、做合格党员。23.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。24.省委三大发展战略：指多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。25.市委“155”发展战略：指围绕建设“成渝第二城”总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展“五大板块重大工程项目”。26.三权分置：指农村土地的所有权、承包权、经营权分置。27.两线合一：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准合一。28.四好村：指省委、省政府提出的开展以行政村为单位，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。29.一核两极多点：指以县城为核心，以金城镇和马鞍镇为两极，以其余乡镇为支撑点的城镇空间结构。30.一江四城：指嘉陵江和园林城市、宜居城市、智慧城市、运动活力城市。31.一水两铁四高八干多支：指江海联运工程嘉陵江仪陇港，汉巴南铁路、成(都)安(康)高铁，成巴高速、巴广渝高速、阆仪营高速、绵南达高速，国道G244、G245和省道S205、S206、S207、S304以及仪陇至蓬安沿江快速路、五福至马鞍快速路，多条农村公路。32.绿化仪陇三大行动：指为贯彻落实“绿化全川”行动要求，我县拟实施的“森林增彩、森林增质、森林增效”三大行动，即：在森林增彩上作文章，建设国省道绿色通道，打造彩色景观林，创建森林小镇和国省级森林公园;在森林增质上下功夫，严格生态红线保护制度，实施森林抚育、封山育林、低产低效林改造等，切实巩固造林成果;在森林增效上出实招，发展以林下经济、生态旅游、森林康养三大产业为核心的延伸经济，促进生态资源向经济资源转化。33.一带一路：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。34.五个一批：指扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。35.两不愁、三保障：指不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。36.五小水利：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。37.四新六良：指新品种、新技术、新模式、新机制，良种、良法、良制、良灌、良壤、良机。38.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。39.南推方案：指南充三年交通推进计划方案，即在南充投资350亿元，实施6条高速公路、20条国省干线项目，快速推进汽车场站建设、农村道路改善、渡改桥等交通建设。40.两后生：指初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。41.五险合一：指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险(统称社会保险)实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。42.三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。43.两随机、一公开：指随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。44.两个责任：指党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。45.三个区分开来：指把先行先试出现的失误和明知故犯区分开来，把改革创新中的失误和明知故犯、有法不依区分开来，把推进改革的无意过失和以权谋私区分开来，旗帜鲜明的支持改革和鼓励创新，激发创业活力，提升广大党员干部的干事热情。46.成渝第二城：指市委提出南充通过培育五大千亿产业集群，实施五大板块重大工程项目支撑推进，在成渝两个超大城市之间强势崛起，在成渝两市之后的三线城市中率先突破、一马当先，重振南充川北重镇雄风，成为成都和重庆两大城市间的次级区域中心，即“第二城”。

  2025-07-27

• 【南充招商】南充智能科技集群亮相智博会 展现数字经济新动能

  在推动区域经济高质量发展的背景下，南充市以招商引资为重要抓手，组织14家本土科技企业携20余项创新成果参与国内知名智慧产业博览会。通过集中展示智能装备、数字技术等领域的突破性应用，凸显了当地在数字经济产业链中的技术积累与市场潜力，为深化产业合作提供了重要平台。 一、科技企业组团参展凸显集群优势 南充市精选多家具有代表性的智能科技企业参展，涵盖人工智能、环境监测、无人机应用等前沿领域。其中，某电子科技企业开发的实时水质监测系统，通过物联网技术实现数据精准采集；另一家企业展示的智能机器人产品，已应用于物流分拣等实际场景。这些成果反映了南充市在产学研协同创新方面的阶段性进展。 二、互动体验技术吸引国际关注 展区内，基于计算机视觉的虚拟成像技术成为焦点，参观者可通过绿幕合成实现沉浸式场景交互，该技术获得多国驻华机构人士的现场体验与肯定。此外，裸眼3D显示、无人机编队控制系统等创新应用，进一步展现了南充企业在人机交互领域的技术突破。 三、智慧城市建设成果集中呈现 南充市近年来实施的1500余个智慧化项目在此次展会中形成系统化展示，包括城市管理、教育数字化、农业物联网等解决方案。特别在政务服务平台建设方面，通过大数据分析技术优化了多项民生服务流程，相关模式已在部分区域试点推广。 四、产业生态培育助力区域转型 依托“百亿级新兴产业培育计划”，南充市已形成智能装备制造、软件信息服务等特色产业集群。当地高校与企业的联合实验室在传感器研发、数据安全等领域取得多项专利，为智慧社会建设提供了技术支撑。此次参展既是对阶段性成果的检验，也为下一步技术迭代与市场拓展奠定了基础。

  2025-07-26

• 南充高坪招商引资开局良好 新兴产业引凤筑巢硕果盈

  在招商引资进程中，南充市高坪区聚焦关键领域持续发力，今年上半年新签约项目18个，协议总投资额134亿元，为区域高质量发展奠定了坚实基础。这一系列成果通过瞄准电子信息产业、现代物流、金融服务等重点方向，实施精准招商和产业链招商策略，有效促进了经济结构优化升级。南充市高坪区全区上下协同推进，确保了项目高效落地实施，充分展现了创新驱动发展的强劲动能。未来，还将继续拓展产业布局，巩固招商引资良好势头，以期为长远繁荣贡献更大力量。 一、招商引资战略精准聚焦。南充市高坪区紧密结合本地实际，着力构建电子信息产业、现代物流、金融服务等重点产业集群体系。采取精品招商与精准招商相结合的方式，强化产业链上下游企业对接，避免盲目扩张带来的资源浪费。通过深入调研市场需求和产业趋势，优化招商引资政策体系，确保每个签约项目都与区域发展目标高度契合。这一策略不仅吸引了新兴企业投资，还加速了传统产业转型升级，为后续项目引入提供了清晰框架。 二、招商活动密集高效展开。南充市高坪区委、区政府主要负责人亲自带队，组织团队前往北上广深、成渝等地开展登门招商和投资促进交流。上半年间，累计参与省市区各级平台活动10余场次，广泛接触潜在合作伙伴。同时，各部门通力协作，派出小分队多批次外出考察，累计对接企业80余户。这些活动涉及实地拜访、交流洽谈和意向合作环节，成功建立起多元化的企业联系网络，为项目引进奠定了坚实基础。 三、平台推介成效显著彰显。上半年，南充市高坪区成功主办并参与多场投资促进平台活动，包括在成都等地举行的专场推介会议。通过精心包装重点招商项目10个，详细阐释其产业价值和区域发展红利，吸引了大量企业目光。在这些平台推动下，成功促成重大项目签约落地，同时对区域新区建设进行了深度展示。推介活动不仅提升了南充市高坪区对外形象，更高效转化了洽谈成果，成为招商引资的关键载体。 四、初步合作意向广泛达成。在密集招商行动中，南充市高坪区与多家知名企业达成初步合作共识，涉及多个产业领域。通过与目标企业深入交流洽谈，探讨互利共赢的合作模式，为后续项目签约提供了必要前提。这些初步意向覆盖不同规模企业群体，体现了招商引资工作的包容性和开放性。其中，多家企业表达了长远投资意愿，展现出区域营商环境的吸引力。 五、重大项目引领产业升级。签约项目中包括投资额较高的重点工程，如百亿级电子产业项目，这些项目的引进将大幅提升区域产业承载能力。通过聚焦高端制造和现代服务领域，项目落地将带动产业链本地化延伸，促进创新资源集聚。这不仅是招商引资的直接成果，更是推动南充市高坪区产业结构优化和经济高质量发展的有力支撑。 六、综合保障强化发展后劲。为确保项目顺利落地实施，南充市高坪区优化了政务服务和要素保障机制，建立全流程跟进体系。通过完善基础设施配套和政策支持环境，降低企业投资风险，增强项目可持续发展能力。未来，将继续强化招商引资与城市建设的协同联动，培育更多优质企业入驻，为区域长远繁荣注入持久动力。

  2025-07-26

• 【南充招商】凝聚智慧力量 推动现代物流产业乘风破浪

  在南充市举办的一场现代物流产业发展调研座谈会于2023年举行，该会议聚焦招商引资推动千亿产业集群建设，汇聚政府职能部门、物流园区及企业代表深度交流，旨在通过建言献策助力产业升级。与会者围绕产业布局、基础配套、减税降费等痛点建言，并探讨科学规划差异化发展、加强交通设施、政策扶持等策略，为南充物流产业高质量发展注入新动能。 一、本次座谈会的背景在于响应国家现代物流体系发展战略和南充市“155发展战略”的产业部署，强调现代物流作为支柱产业对大城崛起的支撑作用。会议由市委重大产业和项目推进办公室组织，市物流口岸办公室、市经济和信息化局、市生态环境局、市交通运输局、市经济合作和外事局、市邮政管理局及南充现代物流园等职能部门协同参与，体现了政府对产业集群的高度重视。参会主体包括24家物流企业负责人，共同探讨政策落实、市场机遇与企业诉求。此举旨在通过多方协同，明晰产业发展路径，优化资源配置，从而激活招商引资潜力，推动物流产业与实体经济深度融合，确保南充在区域物流枢纽建设中保持竞争力。 二、企业代表在座谈会上踊跃发言，聚焦产业布局、基础配套和减税降费三大核心问题，并提出针对性建议。产业布局方面，企业指出南充物流基础设施分布不均可能引致资源浪费，呼吁科学构建差异化格局，例如依托本地区位优势发展冷链物流或智慧仓储服务。基础配套方面，企业反映交通网络不足制约效率，建议加大交通枢纽和园区硬件投入，优化多式联运体系以降低物流成本。减税降费问题主要集中在融资难和政策执行层面，企业希望扩大税收减免范围和贷款支持，通过资金流动激活行业活力。作为回应，政府职能部门现场解答了电力保障、融资政策及地方扶持措施，强调将企业建议纳入政策制定考量。这展示了南充构建亲商环境的务实举措，通过疏浚发展堵点，强化政策供给，提升企业扎根发展的信心。 三、政府层面基于企业建言，提出综合施策方案，强化产业培育机制。会议重申落实“155发展战略”的物流目标，强调正视产业薄弱环节如设施老旧和创新不足，部署配套行动。一方面，深化规划引领，通过差异化产业布局避免同质竞争，例如推动数字技术应用提升服务效率；另一方面，加大基础建设投资，优化交通枢纽和园区配套，促进多式联运体系整合。政策扶持上，将减税降费与融资政策挂钩，设立专项基金助力中小物流企业。同时，政府承诺建立常态沟通机制，确保企业声音直达决策层，推动政策实施落地。这体现了南充以市场为导向的治理思路，通过政策精准滴灌激发产业内生动力，为招商引资创造有利生态，共同壮大千亿产业集群规模。 四、展望未来，南充现代物流产业面临广阔发展空间，需以可持续战略驱动创新升级。结合国家政策导向和市场趋势，会议认为产业应抓住数字经济机遇，强化物流供应链韧性，例如推进绿色物流技术和智能平台应用。招商引资工作将持续聚焦引入高端资源，促进产业链条延展。政府与企业共同表态，将协同应对挑战如环境约束和竞争压力，通过优化服务链条提升区域辐射力。这标志着南充物流产业迈向提质增效新阶段，为区域经济注入强劲动能。

  2025-07-25

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